Решение по делу № 33-4718/2020 от 06.08.2020

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 33-4718/2020

№ 2-180/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург    23 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Нестеровой М.В.,

судей             Озерова С.А., Титовой М.Г.,

при секретаре Курнаевой В.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Чвановой Галины Петровны к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

    Чванова Г.П. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской

области с иском к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата (далее по тексту – СНТ «Поляна»), в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 890,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Т.

В обоснование заявленных требований указано, что истица с 1995 года является членом СНТ «Поляна», находящегося по адресу: <адрес>.

В пределах границ садоводства ей предоставлен в пользование земельный участок №, площадью ... кв.м., входящий в состав земельного участка площадью 90 га, предоставленный Санкт –Петербургскому городскому военному комиссариату Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р под организацию коллективного садоводства, которым истец владеет до настоящего времени.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 г. был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Решением общего собрания членов СНТ «Поляна» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ разрешена приватизация земельных участков членам садоводства по фактическому использованию. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и ответчиком не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № участку был присвоен адрес: <адрес>.

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получила отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Росреестр также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.

Ссылаясь на то обстоятельство, что представить другие документы, позволяющие зарегистрировать за истицей право собственности на спорный земельный участок не имеется, истица обратилась в суд за защитой нарушенного права.

В заседание суда истец Чванова Г.П. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Ответчики администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области, СНТ «Поляна», а также третьи лица ЛОГКУ "Ленобллес", ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент "Рослесхоз" по Северо-Западному федеральному округу, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направил.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года иск Чвановой Г.П. к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Поляна» городского военного комиссариата о признании права собственности на земельный участок удовлетворен.

Суд признал за Чвановой Г.П. право собственности на земельный участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, выполненным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Т. (л.д. 126-132).

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» (далее по тексту - «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений») не согласилось с законностью и обоснованностью постановленного решения, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Учреждение полагает, что спорный земельный участок не мог быть предоставлен в собственность истца, поскольку отвод земельного участка СНТ «Поляна» был произведен с нарушением действовавшего на момент его совершения законодательства.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются уведомления. Заявлений об отложении рассмотрения дела не направляли, доказательств уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не представили.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит причину неявки сторон неуважительной, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Приведенная норма закона не ставит передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Согласно п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Следовательно, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства» принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату был предоставлен земельный участок 90 га под организацию коллективного садоводства, изъяв эти земли у Ленинградского военного округа с правом вырубки леса в аренду сроком до трех лет. Санкт –Петербургскому военному комиссариату постановлено организовать в установленном порядке садоводческое товарищество и зарегистрировать его в администрации Выборгского района, администрации Выборгского района по представлению садоводческого товарищества произвести оформление земельных участков членам товарищества в соответствии с земельным законодательством.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

Истец с 1995 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», ей был предоставлен земельный участок №, площадью ... кв.м., что подтверждается членской книжкой садовода, справкой председателя и выпиской из протокола общего собрания.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области № 5074 от 19 августа 2014 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью 288815 кв.м. СНТ «Поляна» под существующее садоводство по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, установлен вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Решением общего собрания СНТ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разрешено выделение указанного участка из коллективно-долевой собственности в частную, в том числе истцу, участок площадью ... кв.м. №.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № участку был присвоен адрес: <адрес>

С целью оформления участка в собственность истец обратился к кадастровому инженеру ООО «Альтернатива», который выполнил межевание участка, провел кадастровую съемку, согласовал границы земельного участка.

Указанный участок сформирован, его границы согласованы со смежными землепользователями; разрешенное использование – для ведения садоводства. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиками не возникало.

Согласно выкопировке из генплана участок находится в границах садоводства. Сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют. Задолженности по оплате членских взносов не имеется.

При формировании межевого плана земельного участка выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером №, поставленный на кадастровый учет в 2008 г. имеет статус «временный» и в соответствии со статьей 24 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по истечении пяти лет со дня постановки его на учет, был аннулирован и исключен из государственного кадастра недвижимости в связи с тем, что не была осуществлена государственная регистрация права на него.

Однако, при обращении в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о приватизации участка, истец получил отказ, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Росреестр также отказал истцу в регистрации права ввиду отсутствия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении истцу земельного участка.

Указанное выше решение членов садоводческого товарищества соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также областного закона Ленинградской области от 02 декабря 2005 года № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области», согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или распоряжения земельным участком иным образом.

Земельный участок истца, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах садоводческого товарищества «Поляна», что подтверждается предоставленными в материалы дела генеральными планами СНТ «Поляна», межевым планом истца.

Чванова Г.П. является членом садоводческого товарищества «Поляна» с 1995 года. В ее пользовании находится земельный участок №.

Споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

Земельный участок садоводства поставлен на кадастровый учет с номером №.

Согласно письму № Северо-Западного территориального управления имущественных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ по данным Учреждения земельный участок, занимаемый СНТ «Поляна» граничит с земельным участком с кадастровым номером № площадью ... кв. м, расположенным по адресу: <адрес>. Данный земельный участок закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования. Местоположение границ и площадь земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

При этом согласно материалам лесоустройства, проведенного в 2001 году земельный участок СНТ «Поляна» не входит в границы лесных кварталов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №

Обращаясь в суд с настоящим иском, Чванова Г.П. полагала, что имеются основания для признания за ней, как членом садоводства, права собственности на спорный земельный участок.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной; истец является членом садоводства; предоставленный ей земельный участок сформирован в пределах границ садоводства в соответствии с земельным законодательством, поставлен на кадастровый учет, используется по назначению для ведения садоводства, требований об изъятии земельного участка у истца не предъявлялось, и, в этой связи, на основании положений ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств судебная коллегия полагает, что основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют. Также, следует отметить, что право собственности на спорный земельный участок возникло у Чвановой Г.П. в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованности и незаконности решения суда не подтверждены допустимыми доказательствами, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Поскольку представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является правильным и оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, не установлено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

определила:

Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 января 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Грачева Ю.С.