Решение по делу № 33-5457/2015 от 17.11.2015

Докладчик Спиридонов А.Е. Дело № 33-5457/2015

Судья Малюткина-Алексеева И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 декабря 2015 года                                             г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Л.К.,

судей Спиридонова А.Е., Уряднова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора, поступившее по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО на решение Московского районного суда г.Чебоксары от 06 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском, мотивировав свои требования тем, что в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении администрации г. Чебоксары как должника за № ... в пользу взыскателя ФИО нарушение срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вызвано уважительными причинами. На основании изложенного администрация г. Чебоксары просила суд уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО от 11 августа 2015 года.

В суде первой инстанции представитель администрации г. Чебоксары – Еремеев Е.П. требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Судебный пристав-исполнитель Семенова И.В. просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 06 октября 2015 года постановлено:

«Размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации г. Чебоксары на основании постановления судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП РФ по ЧР от 11.08.2015 года, по исполнительному производству № ..., взыскатель ФИО уменьшить на одну четверть с ... руб. до ... руб.».

Решение обжаловано судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО, которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения по тем мотивам, что выводы суда о наличии у должника уважительных причин для неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не соответствуют обстоятельствам дела.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации г. Чебоксары – Рафиков А.Е. просил обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их присутствия.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике 23.01.2015 возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника администрации г. Чебоксары в пользу взыскателя ФИО, предмет исполнения - предоставление жилого помещения, и должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Администрация г. Чебоксары в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.08.2015 с администрации г. Чебоксары взыскан исполнительский сбор в размере ... руб.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом первой инстанции установлено, что должником в целях исполнения требований исполнительных документов своевременно объявлялись открытые аукционы на приобретение жилья для переселения граждан по решению судов; при этом в муниципальном жилищном фонде г. Чебоксары свободного жилья не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются определением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10.09.2015 года, которым по заявлению администрации г. Чебоксары предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.03.2016. На момент рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции определение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах следует признать, что нарушение должником срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вызвано объективными причинами, а именно – необходимостью соблюдения требований, установленных в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Районный суд правильно применил правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П, согласно пункт 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержит, по сути, специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 85 и 87 названного Федерального закона эта норма должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный в ней размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

В связи с изложенным уменьшение судом на четверть максимального размера исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, соответствует требованиям закона.

Тем самым доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным, ст. 199, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО на решение Московского районного суда г. Чебоксары от 06 октября 2015 года.

Председательствующий Комиссарова Л.К.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Уряднов С.Н.