Решение от 06.10.2022 по делу № 33а-11999/2022 от 27.09.2022

Судья Севрюков С.И. № 33а-11999/2022 А-3.025

УИД № 24RS0048-01-2022-010481-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красноярск 06 октября 2022 года

Судья судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Штей Н.А.

рассмотрев материал по административному исковому заявлению Уржумцева Андрея Петровича к Министерству финансов России в лице Управления Федерального казначейства (далее – УФК) по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

по частной жалобе Уржумцева Андрея Петровича

на определение судьи Советского районного суда г. Красноярска от 08.08.2022 г., которым постановлено:

«Возвратить Уржумцеву Андрею Петровичу административное исковое заявление к Министерству финансов России в лице УФК по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Разъяснить заявителю, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в Партизанский районный суд Красноярского края»,

УСТАНОВИЛ:

Уржумцев А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов России в лице УФК по Красноярскому краю, в котором просил взыскать денежную компенсацию в размере 100000 тыс. руб. за ненадлежащие условия содержания в конвойных помещениях Партизанского районного суда Красноярского края.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Уржумцев А.П. просит его отменить, ссылаясь на то, что оснований для возвращения его административного искового заявления у суда не имелось, настаивает, что вправе был подать административное исковое заявление по месту своего жительства - нахождения в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба на данное определение суда первой инстанции, рассматривается судьей единолично, без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд находит оспариваемое определение подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании ч. 5 ст. 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общему правилу, получившему закрепление в ч. 1 ст. 22 КАС РФ, такого рода заявления предъявляются по месту нахождения административного ответчика.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», исправительное учреждение, в котором гражданин находится в целях отбывания наказания в виде лишения свободы, не является его местом жительства. Применительно к понятиям Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» исправительные учреждения являются местом временного пребывания гражданина независимо от периода такого пребывания.

В силу ч. 4 ст. 24 КАС РФ право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», устанавливает, что по общему правилу административные исковые заявления (заявления) рассматриваются судами по месту нахождения органа, лица, принявших оспариваемое решение, совершивших оспариваемое действие, допустивших оспариваемое бездействие, в том числе по месту нахождения территориального органа федерального органа исполнительной власти (часть 1 статьи 22 и часть 2 статьи 24 КАС РФ). На основании части 3 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление также может быть подано в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, (за исключением требований, предъявляемых к судебным приставам-исполнителям). Если полномочия органа или лица распространяются на территорию нескольких районов населенного пункта (весь населенный пункт), территорию субъекта Российской Федерации, нескольких субъектов Российской Федерации или всю территорию Российской Федерации, административное исковое заявление (заявление), подсудное районному суду (арбитражному суду субъекта Российской Федерации), по выбору административного истца (заявителя) может быть подано также в суд того района (субъекта Российской Федерации), на территории которого исполняется оспариваемое решение либо возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых решения, действий (бездействия) (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Из содержания административного искового заявления следует, что заявитель просит взыскать денежную компенсацию за нарушение условий его содержания под стражей в конвойном помещении Партизанского районного суда Красноярского края, где из-за ненадлежащих, по его мнению, условий содержания он претерпевал нравственные страдания.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции, исходил из того, что административное исковое заявление должно быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение, а не по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание административный истец, в связи с чем, настоящее административное исковое заявление подсудно Партизанскому районному суду Красноярского края и неподсудно Советскому районному суду г. Красноярска.

Уржумцев А.П. отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю по адресу: г. Красноярск, ул. Кразовская, 6 (Советский район г. Красноярска).

Как верно указал суд первой инстанции, место нахождения исправительного учреждения на территории, подсудной Советскому районному суду г. Красноярска, в котором отбывает наказание административный истец, в рассматриваемом случае не имеет правого значения при определении подсудности административного иска Уржумцева А.П., поскольку место отбывания наказания осужденным по приговору суда (исправительное учреждение) не может рассматриваться как место жительства такого лица.

Из содержания административного искового заявления Уржумцева А.П. следует, что он зарегистрирован по месту жительства в г. Игарке Туруханского района Красноярского края, что не относится к подсудности Советского районного суда г. Красноярска.

При таких обстоятельствах возвращение административного искового заявления по основанию неподсудности Советскому районному суду г. Красноярска является законным.

Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 08.08.2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░