Решение по делу № 2а-12/2020 от 17.06.2019

Дело № 2а-12/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Таштагол 10 августа 2020 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Малыгин Е.А.,

рассмотрев административное исковое заявление Кузнецов А.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.В. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Требования мотивированы тем, что им было подано заявление в Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или, а аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Просит признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района предоставить земельный участок без проведения торгов в собственность за плату, расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец Кузнецов А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом, между Кузнецов А.В. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района по результатам проведения открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №. Согласно условиям договора КУИМ предоставляет, а Кузнецов А.В. принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях под индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. Общей площадью 1200 кв.м. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных документов, на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Кузнецов А.В.в лице представителя по доверенности Лазаревская Т.С., технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Андреевой О.В., в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская <адрес>, поставлен объект капитального строительства с кадастровым номером №, который имеет следующие характеристики: <адрес>, назначение -жилой дом, наименование -индивидуальный жилой дом, площадь 17,4 кв.м.

В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве собственности Кузнецов А.В. ( регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №, а также данный объект имеет актуальную связь с земельным участком с кадастровым номером №, <адрес> категория земель- «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования-«индивидуальная жилая застройка», площадью 1200 кв.м.

Как установлено судом Кузнецов А.В. обратился с заявлением о предоставлении без проведения торгов за плату земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, к заявлению приложена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая нахождение на данном земельном участке индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района обследован земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием под индивидуальную жилую застройку, по <адрес>. В результате осмотра установлено, что на данном земельном участке находится строение: площадь строения визуально 20 кв.м; строение обшито ОСП панелями (ориентированно-стружечная плита) без внешней обшивки; фундамент -отсутствует, строение стоит на земле; крыша(кровля)- покрытие металлопрофилем; дверь -металлическая; окно- одно размером 30 х 30 см. На кадастровом учете данный объект стоит. Границы земельного участка установлены в соответствии с Земельным кодексом. Ограждение земельного участка отсутствует, участок частично покрыт валежником, подключение к инженерным сетям отсутствует, вспомогательные строения отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Таштагольского муниципального района за № Кузнецов А.В. отказано в предоставлении земельного участка без торгов в собственность за плату, на основании п. 14,19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, так как разрешенное использование не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, так как не достигнута цель предоставления земельного участка, поскольку находящееся на участке строение не является жилым домом не относится к объектам недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства установлены апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района к Кузнецов А.В., кадастровому инженеру МУП «ГКЦ» Андреевой О.В. об оспаривании государственной регистрации права собственности, технического плана, постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, признании права собственности на объект недвижимости отсутствующим, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из системного толкования которых следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка.

Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).

Суд учитывает, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что находящееся на земельном участке строение не обладает признаками недвижимого имущества. Определением признан недействительным: технический план здания, расположенного по <адрес>, изготовленный кадастровым инженером Андреевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ; признан недействительным кадастровый учет объекта капитального строительства с кадастровым номером № с назначением «жилой дом» на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером Андреевой О.В.; признана недействительной государственная регистрация права собственности Кузнецов А.В. на объект капитального строительства с кадастровым номером № с назначением «жилой дом» на основании технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного кадастровым инженером Андреевой О.В., признано отсутствующим право собственности Кузнецов А.В. на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 17,4 кв.м, расположенный по <адрес>, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте с кадастровым №.

Таким образом, судом установлено, что на земельном участке жилой дом, как объект недвижимости, на момент принятия обжалуемого отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов фактически отсутствовал, а имеющееся на спорном земельном участке строение не могло обеспечить указанное целевое использование участка, в связи с чем обжалуемый отказ являлся законным и обоснованным, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Кузнецов А.В. в удовлетворении административного иска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Малыгин