Решение по делу № 2а-3705/2019 от 18.06.2019

Гр. дело № 2а-3705/2019

Р Е Ш Е Н И Е

             именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Чернове В.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Московского района г. Чебоксары Богатыревич С.М.,

административного ответчика Крылова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Крылову Александру Сергеевичу о прекращении права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ответчику о прекращении права управления транспортными средствами. В обоснование иска заместитель прокурора указал, что проведенной прокуратурой Московского района г. Чебоксары проверкой исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что дата Крылову А.С., дата рождения, было выдано водительское удостоверение ----- ----- категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до дата.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволить ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 статьи 26 данного Федерального закона к основным условиям получения права на управление транспортными средствами относятся: достижение установленного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических отделениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно сведениям, представленным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития ЧР от 22.11.2018 № 2100 Крылов А.С. находится на диспансерном наблюдении в БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава чуваши с октября 2018 года с диагнозом ------

Наличие у административного ответчика наркотической зависимости является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами, с учетом имеющихся у него медицинских противопоказаний.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие у лица стойкой ремиссии, заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источниками повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, просят вынести решение о прекращении действий права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами.

По вступлении решения в законную силу направить его в УГИБДД УМВД РФ по г.Чебоксары для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании пом. прокурора Московского района Богатыревич С.М. поддержала административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании административный ответчик Крылов А.С. не возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что в настоящее время проходит лечение, каждые 3 месяца сдает кровь, проверяется.

Заинтересованное лицо БУ «Республиканский наркологический диспансер» МЗ Чувашии представило в суд заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Заинтересованное лицо УГИБДД МВД по Чувашской Республики отзыва на иск не представило, представителя в суд не направило.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене дата, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволить ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

стойкая ремиссия (выздоровление);

изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение);

осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года;

направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями);

в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административному ответчику дата Крылову А.С., дата рождения, было выдано водительское удостоверение ----- ----- категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до дата.

Из письма БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздравсоцразвития ЧР от дата ----- следует, что Крылов А.С. в ------

При этом судом принимается во внимание то, что согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от дата N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления).

Наличие у Крылова А.С. ------ противопоказанием к управлению транспортными средствами. Его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 46, 65, 175 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Признать прекращенным действие права на управления транспортными средствами Крылова Александра Сергеевича, дата г.р., зарегистрированного по адресу: г. адрес, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующему управлению транспортными средствами.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике для внесения в информационную систему ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») сведений о прекращении действия права Крылова Александра Сергеевича на управление транспортными средствами.

Решение может быть в апелляционном порядке обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 19.08.2019