Решение по делу № 2а-896/2021 от 15.04.2021

Дело № 2а-896/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.04.2021 года                      г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федяковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цирковой Ю.А.

с участием помощника Сальского городского прокурора – Суворова Н.А.,

административного истца Бринёва В.Д., представителя административного ответчика по доверенности Синюк С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Бринёва В.Д. к административному ответчику Отделу МВД России по Сальскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИ Л:

Бринёв В.Д. обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, указывая на то, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от 17.07.13г. он признан виновным по ч. 2 ст. 228, ст. 70 УК РФ, назначено наказанию в виде 4-х лет 6 месяцев лишения свободы, без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания с 26.03.13г.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.07.17г. в отношении административного истца установлен административный надзор на срок 6 лет со дня постановки на учет, с применением на весь срок надзора административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Сальского района, обязательства явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОМВД России по Сальскому району, запрета пребывания вне места жительства после 22 часов до 6 часов следующего дня.

25.09.17г. он освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по окончанию срока отбытия наказания. Предположительно 30 сентября 2017г. был поставлен на учет в ОВМД России по Сальскому району как лицо, подвергнутое административному надзору.

В настоящее время он работает по найму, дисциплину и обязательства, установленные решением Новочеркасского городского суда от 21.07.17г. не нарушает, состоит в браке, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь Б.М.В дата года рождения, принимает активное участие в ее воспитании и содержании, к административной либо иной ответственности в период осуществления за ним административного надзора не привлекался. В период осуществления за ним административного надзора постоянно и безвыездно проживает в домовладении №, расположенном по <адрес>.

Просит прекратить досрочно в отношении него административный надзор, установленный решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.07.2017года.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, прекратить досрочно административный надзор.

Административный ответчик в лице представителя по доверенности Синюк С.Н. возражал против удовлетворения требований административного истца, в обосновании своей правовой позиции представил письменные возражения (л.д.16-17).

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, судом установлено следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ и на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч.9 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора указываются сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Как следует из материалов дела приговором Сальского городского суда Ростовской области от 17.07.13г. Бринёв В.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2, ст. 228 УК РФ (в ред. Федерального закона от 01.03.2012 N 18-ФЗ), назначено наказание в виде четырех лет и двух месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы (л.д. 5-7). Бринёв В.Д. отбывал наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области с 26.03.2013 года по 25.09.2017 года. Освобожден из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания 25.09.2017года, данный факт подтвержден справкой № от 25.09.2017г. (л.д. 20).

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.07.17г. в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на 6 лет с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- запретить выезд за пределы Сальского района Ростовской области;

-запретить пребывание вне избранного места жительства (пребывания) после 22:00 часов до 06:00 часов следующего дня;

- обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства либо месту пребывания (л.д.8-9, 22-23).

С 23.10.2017 года Бринёв В.Д. состоит под административным надзором Отдела МВД России по Сальскому району, официально не трудоустроен, работает по найму на основании договора оказания услуг, заключенного с <данные изъяты> с 02.03.2021 г. на срок до 31.10.2021 г., женат, жалоб от соседей и родственников в его адрес не поступало.

За время нахождения под административным надзором Бринёв В.Д. привлекался к административной ответственности:

07.11.2017 года в 17 часов 00 минут не явился на регистрацию в Отдел МВД России по Сальскому району по адресу: <адрес>, чем нарушил ограничения, установленные ему решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.07.2017года, без уважительной причины, вынесено Постановление № от 27.11.2017года (л.д.30)

На момент обращения в суд с административным исковым заявлением 15 апреле 2021 года, прошло более половины установленного решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 21.07.17г срока административного надзора в отношении Бринёва (поставлен на учет в органе внутренних дел по Сальскому району 23.10.2017 года).

Основанием обращения в суд с настоящим иском, административный истец, ссылается на то, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Бринёв В.Д работает, положительно характеризуется участковым уполномоченным полиции, удовлетворительно - инспектором по административному надзору, положительно по месту работы.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Кроме того, статьей 12 Закона N 64-ФЗ установлены полномочия органов внутренних дел при осуществлении административного надзора, в частности орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 этого Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6 части 3).

С учетом приведенных положений закона, административный истец в течение оставшейся части административного надзора, которая составляет менее 3 лет, не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, а также он вправе обратиться в орган внутренних дел для разрешения вопросов, связанных с исполнением решения суда об установлении административного надзора, в том числе для решения вопросов, возникающих при трудоустройстве.

Принимая во внимание характер и общественную опасность совершенных Бринёвым В.Д. преступлений, за которые он отбывал наказание в местах лишения свободы, его поведение за весь период отбывания наказания (Бринёв В.Д. за время отбывания наказания в его действия установлено наличие опасного рецидива преступлений, что следует из решения Новочеркасского городского суда от 21.07.2017года), что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, исходя из необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что полное прекращение административного надзора в отношении Бринёва В.Д. не повлечет достижения необходимых правовых последствий за истекший период административного надзора, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, суд не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Суд принимает во внимание, что объем установленных Бринёвым В.Д. административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.

Кроме того, суд разъясняет административному истцу, что поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

С учетом изложенного, суд полагает в удовлетворении административного иска Бринёву В.Д. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бринёва В.Д. к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сальскому району Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суда через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий - подпись