Решение по делу № 2-1338/2024 от 23.05.2024

Дело № 2-1338/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.09.2024 года                                                                с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Дрыновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меркулова ФИО4 к администрации Надеждинского муниципального района, Управлению Росреестра по Приморскому краю о восстановлении сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении сведений о земельном участке.

В обосновании заявленного истец указал, что решением Надеждинского районного суда Приморского края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования Меркуловым Н.В. земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Установление юридического факта связано с утратой правоустанавливающего документа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав приостановлена, в связи с тем, что участок с кадастровым номером №, снят с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту истец обратился в Управление Росреестра за получением разъяснений. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела государственной регистрации недвижимости было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимых мероприятий по реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по заявлению о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, поданного администрацией Надеждинского муниципального района.

Вместе с тем, начальником отдела государственной регистрации недвижимости было разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет связи с объектами капитального строительства, а так же на отсутствие сведений о правообладателях земельного участка, начальник отдела государственной регистрации недвижимости пришёл к выводу о законности аннулирования земельного участка и предложил истцу обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт нового земельного участка.

Не согласившись с действиями администрации Надеждинского муниципального района, Управления Росреестра по Приморскому краю истец обратился в суд с названным иском.

В судебное заседание истец не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо СНТ "Кактус" извещено надлежаще, в судебное заседание председатель не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ)" предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Согласно пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 7 Закона РСФСР "О земельной реформе" от 23 ноября 1990 года N 374-1 до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

В соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, документами в отношении земельных участков являются: прежде всего, государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, в при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

До принятия указанного Порядка письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N Е-9808р от 1987 года разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Согласно статье 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.

В силу пункта 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие этого Кодекса, сохраняется.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума № 10/22).

В пункте 59 постановления Пленума № 10/22 указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставлять в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3 пункт 9.1 статья 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ).

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ).

Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (часть 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим Законом порядке.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ снятию с кадастрового учета подлежат:

земельные участки, которые являются преобразуемыми (то есть происходит раздел или выдел участка; объединение участков; перераспределение участков); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, и если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета такого земельного участка, не осуществлена государственная регистрация прав;

ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки ("ранее учтенный" - участок, поставленный на учет до 01.03.2008);

земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости. Если сведения о земельном участке, внесенные в ЕГРН, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что решением Надеждинского районного суда Приморского края по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт владения и пользования Меркуловым Н.В. земельным участком с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> №. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Установление юридического факта связано с утратой правоустанавливающего документа.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация прав приостановлена, в связи с тем, что участок с кадастровым номером №, снят с кадастрового учёта ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту истец обратился в Управление Росреестра за получением разъяснений. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственной регистрации недвижимости было сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 25:10:011908:143 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в рамках проводимых мероприятий по реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по заявлению о снятии с государственного кадастрового учета ранее учтенных объектов недвижимости, поданного администрацией Надеждинского муниципального района.

Вместе с тем, начальником отдела государственной регистрации недвижимости было разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет связи с объектами капитального строительства, а так же на отсутствие сведений о правообладателях земельного участка, начальник отдела государственной регистрации недвижимости пришёл к выводу о законности аннулирования земельного участка и предложил истцу обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учёт нового земельного участка.

Учитывая изложенное, подлежат удовлетворению требования о восстановлении в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> №, характеристиками, имеющимися до момента снятия данного земельного участка с кадастрового учета и признании права собственности на данный участок за истцом.

При этом, поскольку Управление Росреестра по Приморскому краю не имеют материально-правового интереса при рассмотрении настоящего спора, являются регистрирующим органом, который осуществляет действия по государственной регистрации прав и (или) государственному кадастровому учету в силу прямого указания закона, исковые требования к ним не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Меркулова ФИО5 к администрации Надеждинского муниципального района, Управлению Росреестра по Приморскому краю о восстановлении сведений о земельном участке, удовлетворить частично.

Восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Приморский край, Надеждинский № №, характеристиками, имеющимися до момента снятия данного земельного участка с кадастрового учета.

Признать право собственности Меркулова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> №.

Исковые требования Меркулова ФИО7 к Управлению Росреестра по Приморскому краю, оставить без удовлетворения.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                        С.Б. Хрещатая