Решение по делу № 33-3620/2023 от 14.08.2023

УИД 69RS0006-01-2022-003378-46

Материал 13-8/2023 судья Емельянова Л.М 2023 год

33-3620/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Серёжкина А.А,

Судей Лозиной С.П., Харитоновой В.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Волковым И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

26 сентября 2023 года

по докладу судьи Харитоновой В.А.

материалы дела по частной жалобе ООО «Вышневолоцкая ТГК» - на определение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 января 2023 года, которым с учетом определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 04 апреля 2023 года постановлено:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» в удовлетворении заявления о частичном прекращении исполнительного производства № 10871/19/69006-ИП, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» 7 февраля 2019 г. на основании исполнительного листа, выданного Вышневолоцким городским судом Тверской области по делу № 2-333/2018.

Судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» (далее - ООО «Вышневолоцкая ТГК») обратилось в суд с заявлением о частичном прекращении исполнительного производства № 10871/19/69006-ИП, возбужденного 7 февраля 2019 г. в отношении ООО «Вышневолоцкая ТГК» на основании исполнительного листа, выданного Вышневолоцким городским судом Тверской области 10 мая 2018 г. по делу № 2-333/2018.

В обоснование заявления указано о том, что решением по указанному делу на ООО «Вышневолоцкая ТГК» возложены обязанности по совершению следующих действий в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: направить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимый пакет документов, предусмотренный пунктом 21 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологи-ческому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 г. № 494 для регистрации опасных производственных объектов - газораспределительной станции, общей площадью 61,2 квадратных метров по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и газопровода, протяженностью 5264 метров, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №; зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов указанные опасные производственные объекты; получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации указанных опасных производственных объектов; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, связанной с эксплуатацией газораспределительной станции общей площадью 61,2 квадратных метров по адресу: <адрес> кадастровый номер №, и газопровода, протяженностью 5264 метров, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №, разработать «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» в отношении вышеперечисленных объектов; заключить договор со специализированной организацией на обслуживание названных опасных производственных объектов; разработать декларацию промышленной безопасности в соответствии с Порядком оформления декларации Промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень, включаемых в нее сведений РД-03-14-2005, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2005 г. № 893.

Эксплуатирующей организацией - ООО «Вышневолоцкая ТГК» был составлен акт идентификации принадлежности к опасным производственным объектам в соответствии с Приложениями № 1 и № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 7 ноября 2022 г. Комиссией установлено, что здание с кадастровым № №, общей площадью 61,2 кв.м. в технологическом процессе не участвует, обесточено, газ, вода и канализация отсутствуют.

Согласно письму Центрального управления Ростехнадзора от 5 декабря 2022 г. № 211-3583 эксплуатирующая организация - ООО «Вышневолоцкая ТГК» формирует сведения, характеризующие опасный производственный объект, в которые включаются здания, сооружения, технические устройства, обладающие признаками опасности.

Здание с кадастровым № № не обладает признаками принадлежности к опасным производственным объектам, в связи с чем исполнить решение суда от 10 мая 2018 г. в отношении здания с кадастровым № № не представляется возможным по причине утраты возможности исполнения.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления о частичном прекращении исполнительного производства.

В частной жалобе представитель ООО «Вышневолоцкая ТГК» просит об отмене определения суда первой инстанции, приводит обстоятельства, указанные в качестве обоснования обращенной к суду просьбы о частичном прекращении исполнительного производства. Основываясь на показаниях допрошенных свидетелей, представитель ООО «Вышневолоцкая ТГК» выражает несогласие с выводом суда о том, что здание площадью 61,2 м. участвует в технологическом процессе транспортировки газа и отказом в удовлетворении заявления о частичном прекращении исполнительного производства.

Представитель заявителя считает невозможным исполнение решения суда в части получения необходимых документов и постановки на учет опасного производственного объекта - здания с кадастровым номером №. Полагает, что у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения заявления.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц. Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, возражениях, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные поста-новления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Указанная норма по своему буквальному смыслу направлена на обеспечение обязательности исполнения вступивших в законную силу решений суда, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства, и составляет гарантию надлежащей реализации закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права каждого на судебную защиту.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Данное нормативное положение не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

При рассмотрении заявления судом установлено, что решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 10 мая 2018 г. по делу № 2-333/2018 по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» на ООО «Вышневолоцкая ТГК» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

- направить в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимый пакет документов, предусмотренный пунктом 21 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 г. № 494 для регистрации опасного производственных объектов - газораспределительной станции, общей площадью 61,2 квадратных метров, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и газопровода, протяженностью 5264 метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- зарегистрировать в государственном реестре опасных производственных объектов указанные опасные производственные объекты -газораспределительную станцию общей площадью 61,2 квадратных метров по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и газопровод, протяженностью 5264 метров, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №;

- получить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов - газораспределительной станции общей площадью 61,2 квадратных метров по адресу: <адрес> кадастровый номер №, и газопровода, протяженностью 5264 метров, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, связанной с эксплуатацией газораспределительной станции общей площадью 61,2 квадратных метров по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и газопровода, протяженностью 5264 метров, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №;

- разработать «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» касательно эксплуатации газораспределительной станции общей площадью 61,2 квадратных метров по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и газопровода, протяженностью 5264 метров, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №

- заключить договор со специализированной организацией на обслуживание опасных производственных объектов - газораспределительной станции, общей площадью 61,2 квадратных метров по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и газопровода, протяженностью 5264 метров, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый номер №;

- разработать декларацию промышленной безопасности в соответствии с Порядком оформления декларации Промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень, включаемых в нее сведений РД-03-14-2005, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2005 г. № 893.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 24 июля 2018 г. решение Вышневолоцкого городского суда от 10 мая 2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Вышневолоцкая ТГК» без удовлетворения.

Указанное решение вступило в законную силу 24 июля 2018 г., взыскателю выдан исполнительный лист.

Определением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 12 марта 2019 г. ООО «Вышневолоцкая ТГК» отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10 мая 2018 г. по делу № 2-333/2018 по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц), к обществу с ограниченной ответственностью «Вышневолоцкая ТГК» о возложении обязанностей.

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника ООО «Вышневолоцкая ТГК» неоднократно выносились требования о необходимости исполнения требований судебного акта.

Основываясь на положениях ст. ст. 30, 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. ст. 1, 3, 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», оценив обстоятельства, в связи с которыми заявитель обратился в суд и представленные доказательства, суд первой инстанции не установил оснований для частичного прекращения исполнительного производства.

Зявление о прекращении исполнительного производства должник обосновывает утратой возможности исполнения вышеуказанного исполнительного документа по делу № 2-333/2018, ссылаясь на то, что здание, общей площадью 61,2 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, не участвует в технологическом процессе передачи и транспортировки газа, обесточено, находится в полуразрушенном состоянии, коммуникации у него отсутствуют, исполнение решения суда в отношении названного объекта невозможно.

В силу положений статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство может быть прекращено судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Основания прекращения исполнительного производства судом предусмотрены статьей 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Суд апелляционной инстанции в рассматриваемой ситуации считает возможным согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о частичном прекращении исполнительного производства.

Заявителем не было представлено убедительных доказательств наличия неустранимых обстоятельств, делающих невозможным принудительное исполнение требований исполнительного документа.

При рассмотрении дела № 2-333/2018 судом было установлено, что газораспределительная станция, общей площадью 61,2 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, и газопровод, протяженностью 5264 м по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежат на праве собственности ООО «Вышневолоцкая ТГК» и являются опасными производственными объектами, в отношении которых необходимо выполнение требований законодательства о промышленной безопасности, в том числе Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации».

До настоящего времени решение суда от 10 мая 2018 г. не исполнено.

Заявитель, подтверждая доводы о невозможности исполнения судебного акта от 10 мая 2018 г. в части совершения действий обязывающего характера в отношении газораспределительной станции - объекта с кадастровым номером №, ссылается на акт идентификации принадлеж-ности к опасным производственным объектам от 7 ноября 2022 года, из которого следует, что здание с кадастровым номером №, общей площадью 61,2 кв.м., ранее использовалось как дом операторов, в настоящее время объект в технологическом процессе не участвует, обесточено, газ, вода и канализация отсутствуют.

Приведенные доводы суд первой инстанции не признал обстоятельст-вами, в силу которых исполнительное производство в отношении указанного объекта может быть прекращено, поскольку они не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда от 10 мая 2018 года.

По информации Центрального управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 мая 2022 г., газораспределительная станция, общей площадью 61,2 кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый номер №, и газопровод, протяженностью 5264 м по адресу: <адрес> кадастровый номер №, обеспечивают подачу природного газа населению Вышневолоцкого района Тверской области и на аэродром Хотилово. Управлением неоднократно направлялись в адрес ООО «Вышневолоцкая ТГК» предостережения о недопустимости нарушений требований федерального законодательства.

Принятые в установленном порядке решения, постановления компетентных контролирующих, лицензирующих органов об отказе в регистрации указанной газораспределительной станции, как опасного производственного объекта, в выдаче лицензии на ее эксплуатацию, а равно об отказе в совершении иных действий, возложенных на должника решением суда от 10 мая 2018 г., по мотивам, приведенным ООО «Вышневолоцкая ТГК» в заявлении, суду не представлены.

Довод заявителя о неиспользования спорного здания с кадастровым номером №, в отношении которого должник по исполнительному производству должен совершить определенные действия, не могут повлечь прекращение исполнительного производства по заявленному основанию, поскольку не свидетельствуют об утрате должником возможности исполнения вступившего в законную силу решения суда. Выводы суда первой инстанции, сделанные на основании исследования и оценки представленных доказательств, не опровергнуты заявителем.

На протяжении более четырех лет ООО «Вышневолоцкая ТГК», как должник по исполнительному производству, не предприняло эффективных и действенных мер, направленных на исполнение решения суда. При этом должник ссылался на отсутствие у него денежных средств, обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с тяжелым материальным положением, доводы о невозможности исполнения решения суда не приводились.

Сам по себе факт неиспользования спорного здания в системе газораспределительной станции не свидетельствует об утрате должником возможности исполнения требований исполнительного документа. Доказательств невозможности совершения должником требуемых действий в отношении газораспределительной станции, как опасного производствен-ного объекта, не представлено. Приведенные заявителем основания заявления о частичном прекращении исполнительного производства не могут быть определены как утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

При этом суд апелляционной инстанции полагает, что заявление о частичном прекращении исполнительного производства в рассматриваемой ситуации направлено на переоценку обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда. За разъяснением судебного акта и порядка его исполнения заявитель не обращался. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не установлено факта невозможности исполнения судебного акта.

Указанные заявителем обстоятельства сводятся к несогласию с решением суда. Поскольку судом первой инстанции установлено отсутствие доказательств, непосредственно указывающих на невозможность исполнения решения суда, то в удовлетворении заявления о прекращении исполни-тельного производства обоснованно отказано. Оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 17 января 2023 года, с учетом определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 04 апреля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу ООО «Вышневолоцкая ТГК» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи