Решение по делу № 12-609/2017 от 06.10.2017

Дело № 12-609/2017

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2017 года судья Советского районного суда г. Владивостока А.О. Семенцов, рассмотрев жалобу Лорентсен Г. А., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю У. Р. по Приморскому краю Павлова Д.О. от <дата> № 03-266/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю У. Р. по Приморскому краю Павлова Д.О. от <дата> № 03-266/2017 президент ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» Лорентсен Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.

Лорентсен Г.А. не согласилась с данным постановлением, ею подана жалоба. В жалобе Лерентсен Г.А. указала, что в соответствии с требованием прокуратуры Советского района г. Владивостока сотрудниками общества <дата> подготовлен план мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, разработанный ООО «Центр аудита и консалтинга «Экопроект» на основании договора от <дата> № 324, с последующим его согласованием в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, а также подготовлена информация о рассмотрении после согласования плана мероприятий вопроса о возможном заключении договора (соглашения) с ФГБУ «Приморское УГМС» о предоставлении специализированной информации о наступлении НМУ.

По результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Владивостока проверки установлено, что ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» не обеспечено поступление из Росгидромета информации о наступлении НМУ, в связи с чем, прокуратурой района в адрес президента ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» направлено представление от <дата> № 7-21-2017/140/3149 об устранении допущенных нарушений. <дата> прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, которое в связи с отсутствием нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, было переквалифицировано на ст. 8.1 КоАП РФ.

Сотрудниками общества постоянно проводятся работы, направленные на предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, соблюдаются условия и требования, обеспечивающие охрану атмосферного воздуха. Неблагоприятных последствий в результате действий общества не наступило. На основании изложенного Лорентсен Г.А. просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ, постановление от <дата> № 03-266/2017 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Лорентсен Г.А. Никифорова А.А. поддержала доводы жалобы.

Представитель У. Р. по Приморскому краю Шубина М.Е. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав Никифорову А.А., Шубина М.Е., исследовав материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капительном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с охраной атмосферного воздуха. При этом состав правонарушений формальный, объективную сторону которого образует бездействие, выраженное в неисполнении требований Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Как указано в ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» порядок организации и проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоду НМУ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов РФ по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п.п. 3, 5, 7 Порядка проведения в городских и иных поселениях Приморского края работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 24.01.2012 № 8-па юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют для согласования в Департамент два экземпляра Мероприятий, разработанных в соответствии с методическими указаниями «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04.52-85, утвержденными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 01.12.1998.

Решение о согласовании Мероприятий принимается Департаментом в случае соответствия Мероприятий РД 52.04.52-85.

Срок действия согласования Мероприятий Департаментом составляет пять лет.

По сведениям выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <дата> ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» осуществляет свою деятельность с <дата>, с указанного времени руководителем ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» является Лорентсен Г.А.

<дата> Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» выдано разрешение № 25/1694/16 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которым разрешается в период с <дата> по <дата> осуществлять выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с условием выполнения в установленные сроки утвержденного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух, определен в Приложении № 1 к разрешению.

В результате проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Владивостока на основании информационного письма Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры от <дата> № 7-1-2017 о состоянии законности в области охраны атмосферного воздуха на территории Приморского края, установлено, что в деятельности должностного лица - президента ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» Лорентсен Г.А. имеются нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха на территории Приморского края.

<дата> заместителем прокурора Советского района г. Владивостока Ягубкиным А.В. в адрес ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» направлено требование не позднее <дата> предоставить информацию о том, разработан ли план мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды наступления неблагоприятных метеорологических условий; согласовывался ли указанный план с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края; заключен ли договор (соглашение) с ФГБУ «Приморское УГМС на предоставление специализированной информации о наступлении неблагоприятных метеорологических условий.

<дата> в прокурату района президентом ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» Лорентсен Г.А. была предоставлена информация о том, что <дата> между ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» и ООО «Центр аудита и консалтинга «Экопроект» заключен договор на разработку и сопровождение согласования мероприятий по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. После разработки мероприятий план мероприятий будет направлен на согласование с Департаментом. После согласования мероприятий будет рассмотрен вопрос о возможном заключении договора с ФГБУ «Приморское УГМС» на предоставление специализированной информации о наступлении неблагоприятных метеорологических условий.

Однако в нарушение вышеприведенных норм права ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» план мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий по состоянию на <дата> согласован не был, что следует из письма Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от <дата> № 1.4-2/37/2673.

По факту выявленных нарушений <дата> прокуратурой района в адрес президента ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» направлено представление об устранении допущенных нарушений, которое не было исполнено.

На основании вышеизложенного заместителем прокурора Советского района Ягубкиным А.В. <дата> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - президента ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» Лорентсен Г.В., которое было переквалифицировано в дальнейшем на ст. 8.1 КоАП РФ из-за отсутствия доказательств нарушения ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» условий выданного ему разрешения от <дата> № 25/1694/16 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении <дата> от представителя должностного лица - президента ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» Лорентсен Г.А. согласованный план мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не поступал.

Таким образом, обстоятельства, на основании которых государственным инспектором РФ в области окружающей среды по Приморскому краю У. Р. по Приморскому краю Павловым Д.О. вынесено оспариваемое постановление подтверждаются материалами дела.

Оснований для освобождения Лорентсен Г.А. от административной ответственности в соответствии с положениям ист. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая изложенное, считаю жалобу Лорентсен Г.А. на постановление от <дата> № 03-266/2017 не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю У. Р. по Приморскому краю Павлова Д.О. от <дата> № 03-266/2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - президента ООО «Влад Мотор Инн корпорейшн» Лорентсен Г. А. оставить без изменения, жалобу Лорентсен Г. А. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: