Решение по делу № 2-4378/2014 от 31.07.2014

дело № 2-4378/14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 октября 2014 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

с участием помощника прокурора Толмачевой М.А.,

при секретаре Меликян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к Николаенко В. Г., Николаенко Н. С., Николаенко Т. С., третьи лица: ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Николаенко С. А., Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставлении другого жилья и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца МО РФ Коваленко Т.В., действующая на основании доверенности, обратилась в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с указанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства.

В период прохождения военной службы Николаенко С. А. в соответствии с положениями ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» по линии Министерства обороны РФ по месту прохождения военной службы в г. Ростове-на-Дону на состав семьи четыре человека на основании служебного ордера выданного администрацией Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2004 года № было предоставлено служебное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <...>.

07.04.2006 года брак между Николаенко С. А. и Николаенко В. Г. расторгнут, дети проживают совместно с матерью.

Военнослужащий Николаенко С. А. приказом главнокомандующего ВВС (по личному составу) от 18 мая 2009 года № уволен в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Приказом командира в/ч 32982 от 16.06.2009 года исключён из списков личного состава части с 11.07.2009 года. Календарная выслуга лет составляет 21 год 08 месяцев. Обеспечен служебным жилым помещением по месту дислокации части. Изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания не по месту дислокации воинской части.

Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части № от 13.08.2009 года Николаенко С.А. признан нуждающимся в жилых помещениях составом семьи 1 человек.

Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. N1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма". Согласно п. 18 названной Инструкции с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, занимаемого военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей.

20.01.2014 года Николаенко С.А. дал обязательство при предоставлении жилого помещения для постоянного проживания освободить квартиру по адресу: <...>.

Николаенко С.А. была распределена квартира по договору социального найма на состав семьи 1 человек в г. Ростове-на-Дону, однако решением начальника ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 27.04.2014 года № ему отказано в предоставлении жилого помещения по основаниям не освобождения служебной <...> всеми проживающими.

Трудовые отношения между Министерством обороны РФ и Николаенко С.А. прекращены с 11.07.2009 года, следовательно, с 11.07.2009 года договор найма служебного жилого помещения с нанимателем Николаенко С.А. прекращен.

19.06.2014 года Николаенко С.А. снялся с регистрационного учета и выехал из указанной квартиры.

Министерство обороны РФ, как собственник жилого помещения, заинтересовано в освобождении служебной квартиры, с целью использования ее действующими военнослужащими по месту прохождения военной службы.

На основании изложенного представитель истца просил суд признать Николаенко В. Г., Николаенко Н. С., Николаенко Т. С. утратившими право пользования квартирой по адресу: <...>. Выселить Николаенко В. Г., Николаенко Н. С. и Николаенко Т. С. из квартиры №, расположенной по адресу: <...> Б, без предоставления другого жилого помещения. Снять ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца Министерства обороны РФ Орлов И.Н., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования и просил суд из удовлетворить, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик Николаенко В.Г. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 75-76).

Ответчики Николаенко Н.С., Николаенко Т.С. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленных заявлений просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать (л.д. 101-102), в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков Николаенко Н.С., Николаенко Т.С. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчиков Сычева Л.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела (л.д. 75-76).

В судебном заседании представитель третьего лица ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Кречетова К.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить.

Третье лицо Николаенко С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением (л.д. 86), в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица Николаенко С.А. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением (л.д. 87), в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнения участников процесса, заслушав заключение прокурора Толмачевой М.А., полагавшей, что исковые требования Министерства Обороны РФ не подлежат удовлетворению,изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о выселении ответчиков без предоставления другого жилья, признании их утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета не подлежат удовлетворению в виду следующих обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению главы администрации Октябрьского района г. Ростова-на-Дону № от ... г. квартира № в жилом доме по <...> была включена в число служебных жилых помещений Второй Ростовской КЭЧ района (л.д. 104).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 61-АЗ № от ... г. указанная квартира находится на праве оперативного управления у ФГКУ «СКТУ» МО РФ (л.д. 17).

20 сентября 2004 года Николаенко С. А. на состав семьи из четырех человек: он, супруга Николаенко В.Г., дочь Николаенко Т.С., сын Николаенко Н.С. на основании ордера № было предоставлено служебное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью 65,43 кв.м., расположенное по адресу: Ростов-на-Дону, <...> (л.д. 16).

25.09.2004 года между ДУ-8 Второй Ростовской КЭЧ района и Николаенко С.А. был заключен типовой договор найма в домах государственного жилищного фонда в РФ на указанную квартиру (л.д. 46).

07.04.2006 года брак между Николаенко С. А. и Николаенко В. Г. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака (л.д. 22).

Согласно поквартирной карточке и справке ООО «Болгарстрой» от 28.01.2014 года ответчики зарегистрированы и проживают по указанному адресу. Николаенко С.А. снялся с регистрационного учета по указанному адресу 19.06.2014 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что с момента вселения ответчиков в спорную квартиру в качестве членов семьи Николаенко С.А., все ответчики проживают данном жилом помещении.

Также в ходе рассмотрения дела было установлено и не оспаривалось представителем истца, что Николаенко С.А. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи из 4-х человек (он, супруга и дети), после расторжения брака он изъявил желание об изменении состава семьи, в связи с чем 13.08.2009 года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи один человек, что подтверждается рапортом Николаенко С.А. и выпиской из протокола заседания жилищной комиссии ВЧ 32982 от 13.08.2009 года (л.д. 33-34).

Приказом главнокомандующего ВВС (по личному составу) от 18 мая 2009 года № военнослужащий Николаенко С.А. уволен в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (л.д. 28).

Как указывает истец, в настоящее время Николаенко С.А. распределена квартира по договору социального найма на состав семьи 1 человек в г. Ростове-на-Дону, однако решением начальника ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 27.04.2014 года № ему отказано в предоставлении жилого помещения по основаниям не освобождения служебной <...> всеми проживающими, то есть ответчиками.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации составляет жилищный фонд (часть 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 5 ЖК РФ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 104 ЖК РСФСР с соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСЖСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указанные граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Положения ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в равной мере распространяются как на лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и на лиц, имеющих право состоять на таком учете.

В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: 1) указанные граждане должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (статья 108 Жилищного кодекса РСФСР), а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются выяснение наличия предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли 20 сентября 2004 года с момента вселения ответчиков в спорную квартиру в качестве членов семьи военнослужащего Николаенко С.А. на основании ордера №, то есть до введение в действие ЖК РФ, на момент введения в действие ЖК РФ Николаенко С.А. и члены его семьи (ответчики) если еще и не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то имели право состоять на данном учете, о чем свидетельствует тот факт, что Николаенко С.А. был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с составом семьи из 4-х человек (он, супруга и дети), однако после расторжения брака изъявил желание об изменении состава семьи на одного человека и в настоящее время ему распределена квартира по договору социального найма на состав семьи 1 человек, следовательно к спорным правоотношениям следует применять положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ.

В силу п. 4 ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: семьи военнослужащих.

Учитывая, что ответчики были вселены в спорную квартиру в качестве членов семьи военнослужащего Николаенко С.А. до введения в действие ЖК РФ, на момент введения в действие ЖК РФ (на 01.03.2005 года) брак между Николаенко С.А. и Николаенко Николаенко В.Г. расторгнут не был, они поживали одной семьей, и следовательно являлись членами одной семьи - семьи военнослужащего Николаенко С.А., в связи с чем в силу п. 4 ст. 108 ЖК РСФСР до введения в действие ЖК РФ не могли быть выселены из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения, как семья военнослужащего.

Поскольку выселение ответчиков из квартиры №, расположенной по адресу: <...>, не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то они не могут быть выселены из указанного служебного жилого помещений без предоставления другого жилого помещения и в настоящее время, в связи с чем требования Министерства обороны РФ о выселении ответчиков без предоставлении другого жилья, признании их утратившими права пользования жилым помещением, а также о снятии ответчиков с регистрационного учета не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя истца о том, что у ответчицы Николаенко В.Г. в настоящее время в собственности находится квартира, расположенная по адресу: <...>, правового значения для данного дела не имеют, поскольку на момент введения в действие ЖК РФ Николаенко В.Г. на праве собственности жилых помещений не имела, все ответчики по данному делу имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом суд отмечает, что согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним указанная квартира была приобретена Николаенко В.Г. лишь в 2010 году, данное жилое помещение было приобретено в ипотеку, в связи с чем на него наложено обременение в силу закона до 14.04.2020 года (л.д. 23).

Также суд отмечает, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.09.2006 г. за Николаенко В.Г. признано право пользования жилым помещением <...> и определен порядок пользования данным жилым помещением, в пользование Николаенко В.Г. выделены комнаты № 3, 6, в пользование Николаенко С.А. выделена комната № 7, в общее пользование Николаенко В.Г. и Николаенко С.А. выделены коридоры № 1, 2, ванная № 4, уборная № 5, кухня № 8. В удовлетворении встречных исковых требований Николаенко С.А. к Николаенко В.Г. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.11.2006 г. указанное решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.09.2006 года было оставлено без изменения, а кассационная жалоба Николаенко С.А. – без удовлетворения. В данном решении суда указано, что Николаенко В.Г. вселена в квартиру в установленном законом порядке, с согласия нанимателя и приобрела самостоятельное право пользования спорной квартирой (л.д. 89-94).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны РФ к Николаенко В. Г., Николаенко Н. С., Николаенко Т. С., третьи лица: ФГКУ «Северо – Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Николаенко С. А., Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставлении другого жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2014 года

Судья: