Решение по делу № 2-591/2015 от 15.05.2015

                                         Дело №2-591/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Курагино                             18 июня 2015 года

    Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре Ковалевой И.В.,

с участием истца Чепкасова А.Н.,

представителя ответчика Рябковой М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чепкасова Алексея Николаевича к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курагинском районе Красноярского края о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

    Чепкасов А.Н. обратилася в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курагинском районе (далее УПФР в Курагинском районе), мотивируя свои требования тем, что приходится отцом ребенка – И***, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ умерла его супруга и мать вышеуказанного ребенка – Л*** ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Курагинском районе выдало ему на имя сына –И*** сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ им от имени детей И*** и В*** (по ? доли каждому) был заключен договор купли-продажи жилого дома, по условиям которого часть стоимости жилого помещения подлежала оплате за счет средств материнского капитала. Договор купли-продажи был надлежаще зарегистрирован. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в распоряжении средствами материнского капитала в сумме <...>, 11 рублей (переводе их на счет продавца жилого помещения), указывая на нарушение порядка подачи заявления И***

    Истец просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить на УПФР в Курагинском районе обязанность по перечислению средств материнского капитала в сумме <...>, 11 рублей на счет продавца жилого помещения.

В судебном заседании истец Чепкасов А.Н. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ответчик перечислил продавцу средства материнского капитала, выданные на имя В*** и неправомерно отказал в отношении средств И***. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в Курагинском районе Рябкова М.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поясняя, что в силу со ст.7 Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами указанными настоящим Федерального законом, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.1 ст. 10 указанного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

ДД.ММ.ГГГГ И*** в лице представителя Чепкасова Алексея Николаевича обратился в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в размере <...> рублей 11 копеек. Вместе с заявлением были представлены все необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было вынесено решение об отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по следующим основаниям.

Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подается в соответствии с Законом 256-ФЗ и Приказом Минздравсоцразвития России N 779н от 26.12.2008 "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала" (далее — Правила).

На основании п.5 Правил в случае, если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло у ребенка (детей), заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретении им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

В связи с тем что, Чепкасов А.Н. не является усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем И***, а на основании свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № является отцом И***, у истца отсутствует право подачи заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от имени И***

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, истец Чепкасов Алексей Николаевич является отцом несовершеннолетних детей И*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Т*** ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать названных детей – Л*** ДД.ММ.ГГГГ умерла.

На основании решения УПФР в Курагинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему И*** выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в сумме <...>,11 рублей.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ И*** и В*** приобрели по ? доли в праве собственности на жилой дом, находящийся в р.<адрес>. Государственная регистрация права собственности названных лиц на данное имущество произведена ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года, выраженном в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № направленном истцу, отказано в удовлетворении его заявления, поданного от имени И*** о распоряжении причитающимися несовершеннолетнему И*** средствами материнского (семейного) капитала путем направления их в оплату названного договора купли-продажи дома.

В качестве основания принятия данного решения ответчиком указано на то, что истец, являющийся родителем поименованного несовершеннолетнего ребенка, в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не наделен правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Таким правом в силу указанной правовой нормы обладают только усыновители, опекуны (попечители) или приемные родители детей.

Данный вывод ответчика является необоснованным по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий с учетом особенностей, установленных настоящим федеральным законом.

В соответствии с требованиями вышеуказанного Федерального закона, а также Приказом Минздравсоцразвития России N 1180н от 18.10.2011 "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2012 N 23417) Право на получение сертификата имеет ребенок (дети в равных долях), не достигший совершеннолетия, и (или) совершеннолетний ребенок (дети в равных долях), обучающийся по очной форме в образовательных учреждениях любого типа и вида независимо от их организационно-правовой формы (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), до окончания такого обучения, но не более чем до достижения им возраста 23 лет, в случаях, если:

- женщина, являющаяся единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, умерла или объявлена умершей, лишена родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении женщины отменено усыновление ребенка, в связи с которым у нее возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, при условии, что у отца (усыновителя) ребенка (детей) при этом не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки;

- у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки если он является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В силу ст.5 названного Федерального закона ребенок (дети) могут в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки подать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ определено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами указанными настоящим Федерального законом, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона, в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.12.2008 N 779н.

На основании п.1 ст. 10 рассматриваемого Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Как установлено судом, истец, являясь законным представителем И***, обратился от имени последнего в УПФР по Курагинскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, путем их безналичного перечисления физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, с целью улучшения жилищных условий ребенка, а, следовательно, на цели, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Анализируя приведенные правовые нормы в их взаимосвязи со ст. 64 Семейного кодекса Российской Федерации, в силу которой защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий, суд приходит к выводу о том, что в ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ указан перечень лиц, имеющих право распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в случаях, когда дети остались без родительского попечения.

В рассматриваемой ситуации истец, обладающий к тому же в силу ч. 3 ст. 3 рассматриваемого Федерального закона правом на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и не утративший его, является также законным представителем И***. Других законных представителей у его несовершеннолетнего ребенка не имеется.

При таких обстоятельствах, истец, как родитель, вправе в полном объеме осуществлять реализацию всех прав своих детей и защищать их законные интересы, в том числе и в части распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, следовательно, решение ответчика от 08.05.2015 года об отказе в удовлетворении заявления И*** о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным и подлежит отмене с возложением обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя путем направления средств материнского (семейного) капитала И*** в размере <...>, 11 рублей на приобретение ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся в р.<адрес> по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между И*** и В*** с С***

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Чепкасова А.Н. к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Курагинском районе Красноярского края удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить решение Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Курагинском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, выраженном в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления И*** о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Курагинском районе Красноярского края направить средства материнского (семейного) капитала И*** в размере <...>, 11 рублей на приобретение ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся в р.<адрес> по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному между И*** и В*** с С***

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия через Курагинский районный суд.

Председательствующий                   Е.В.Чугунников