Решение от 19.08.2021 по делу № 2-3263/2021 от 01.06.2021

дело № 2-3263/2021 (50RS0036-01-2021-003707-62)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2021 года г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Чернозубова О.В.

при ведущем протокол судебного заседания помощнике Велюхановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах Киевца Андрея Владимировича, Киевец Веры Алексеевны, Киевца Сергея Андреевича, Киевца Максима Сергеевича, Пименовой Елены Юрьевны, Киевец Анны Андреевны, Пирова Дэвида Ифтихаровича к администрации Пушкинского городского округа Московской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Киевца А.В., Киевец В.А., Киевца С.А., Киевца М.С., Пименовой Е.Ю., Киевец А.А., Пирова Д.И. к администрации Пушкинского городского округа Московской области об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований Пушкинский городской прокурор указал, что Пушкинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Киевца А.В. по вопросу нарушения жилищных прав администрацией Пушкинского городского округа Московской области. Установлено, что распоряжением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 05.05.2015 №75-р дом <адрес> признан аварийным со сроком сноса до 2020г.. Согласно выписке из домовой книги истцы зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире №, жилой площадью 37,1 кв.м. по адресу: <адрес> на основании ордера на жилое помещение от 09.06.1994 №252. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности общая площадь квартиры по указанному адресу составляет 54,7 кв.м.. В настоящее время дом по указанному адресу включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2020-2025 годы», утвержденную постановление администрации от 18.12.2019 №1722. Проживание истцов в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу жизни и здоровья этих граждан. При этом, в силу действующего законодательства установление срока отселения из дома 2023 год, нарушает права истцов на жилище. Городским прокурором в адрес Главы Пушкинского городского округа Московской области 12.03.2020 вносилось представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого представление прокурора отклонено. Просит обязать администрацию Пушкинского городского округа Московской области предоставить во внеочередном порядке Киевцу А.В., Киевец В.А., Киевцу С.А., Киевцу М.С., 12.01.2014г.р., Пименовой Е.Ю., Киевец А.А., Пирову Д.И., 18.11.2020г.р. жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 37,1 кв.м., находящееся в границах г. Пушкино Пушкинского городского округа Московской области (л.д.3-5).

В судебном заседании прокурор Лыкова Л.В. исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истцы Киевец А.В., Киевец В.А., Киевец С.А., также представляющий интересы несовершеннолетнего Киевца М.С., в судебном заседании исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Истцы Пименова Е.Ю., Киевец А.А., также представляющая интересы несовершеннолетнего Пиррова Д.И., в судебное заседание не явились о дате и времени извещены надлежащим образом, направили заявления, в которых просят рассмотреть настоящее дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят удовлетворить (л.д.174-175).

Представитель ответчика администрации Пушкинского городского округа Московской области на основании доверенности Голова М.А. (л.д.172) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку жилое помещение будет предоставлено истцам в порядке очереди, по состоянию на декабрь 2020 года номер очереди 180.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Закрепляя право на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что Распоряжением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №75-р от 05.05.2015г. жилой дом № по адресу: <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу до 2020г. (л.д.10-11).

Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1722 от 18.12.2019г. утверждена муниципальная программа Пушкинского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2020-2025 годы; жилой дом по адресу: <адрес> включен в указанную муниципальную программу, планируемая дата окончания переселения – 2020г. (л.д.53-72).

Постановлением администрации Пушкинского городского округа Московской области №743 от 11.06.2021г. внесены изменения в муниципальную программу Пушкинского городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2020-2025 года, утвержденную постановлением администрации Пушкинского городского округа Московской области от 18.12.2019 №1722 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением администрации Пушкинского городского округа Московской области от 10.12.2020 №1747), из которого усматривается, что планируемая дата окончания переселения из дома <адрес> – 2024г. (л.д.73-157).

Из выписки из Реестра муниципального имущества Пушкинского городского округа Московской области следует, что квартира № общей площадью 54,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности (л.д.15).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> предоставлена Киевцу А.В. на основании ордера на жилое помещение №252 (л.д.14).

Как следует из выписки из домовой книги, в этой квартире зарегистрированы: Киевец А.В., Киевец В.А., Киевец С.А., Киевец А.А., несовершеннолетний Киевец М.С., Пименова Е.Ю., несовершеннолетний Пиров Д.И. (л.д.16-17,175).

Из ответа администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области №К-140/1 от 01.03.2010г. следует, что по состоянию на 01.01.2010г. номер очереди Киевца А.В. – 205 (льготный список – 33) (л.д.37).

Из ответа администрации города Пушкино Пушкинского муниципального района Московской области №876АА от 24.07.2013г. следует, что по состоянию на 2013г. номер Киевца А.В. общей очереди – 177 (льготный список – 27) (л.д.36).

Из ответа КУИ администрации Пушкинского городского округа Московской области за №3425 от 27.05.2021г. на обращение Киевца А.В. следует, что Решением Исполнительного Комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области №375/9 «О зачислении на общую очередь получения жилой площади гр. Киевец А.В.» он с семьей 4 человека (он, супруга, дочь, сын) зачислены на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; по состоянию на текущую дату номер общей очереди по Пушкинскому городскому округу Московской области – 179 (л.д.35).

13.04.2021г. истец Киевец А.В. обратился к прокурору г. Пушкино Московской области с заявлением о проведении проверки по факту нарушения законодательства РФ в отношении Киевец А.В., а также просьбой обратиться в Пушкинский городской суд с заявлением о защите интересов граждан, проживающих в доме <адрес>, и в частности в защиту интересов Киевец А.В. о предоставлении жилого помещения (л.д.6-9).

Таким образом, как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя ответчика, вышеуказанный аварийный дом включен в муниципальную программу переселения, денежные средства для переселения выделены за счет бюджета Московской области.

Однако, обстоятельства того, что ответчик планирует расселение вышеуказанного жилого дома с учетом внесения изменений в постановление администрации Пушкинского городского округа Московской области от 18.12.2019 №1722 в 2024г., при рассматриваемом случае не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку дом, в котором проживают истцы является аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, в связи с чем в 2020г. Пушкинским горпрокурором вносилось по этому поводу представление Главе Пушкинского городского округа об устранении нарушений требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого представление прокурора отклонено.

Кроме того, расселение этого аварийного дома должно было уже произойти согласно Постановлению администрации Пушкинского муниципального района Московской области №1722 от 18.12.2019г. в срок до 2020г., однако в указанное постановление внесены изменения, в результате которого расселение аварийного жилого дома отложено на 2024г., в то время как дом признан аварийным более 6-ти лет назад, проживание в нем угрожает жизни и здоровью истцов.

Удовлетворяя требования Пушкинского городского прокурора в интересах Киевца А.В., Киевец В.А., Киевца С.А., Киевца М.С., Пименовой Е.Ю., Киевец А.А., Пирова Д.И., суд исходит из того, что дом, в котором проживают истцы, признан аварийным, проживание в доме создает угрозу жизни и здоровью граждан, и в силу прямого указания закона (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение истцам должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма жилой площадью не менее 37,1 кв.м., находящееся в границах города Пушкино Пушкинского городского округа Московской области.

Администрацией Пушкинского городского округа Московской области в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено письменных доказательств, опровергающих доводы Пушкинского городского прокурора, который в силу ст. 45 ч.1 ГПК РФ вправе подать такой иск в суд по обращению к нему граждан о защите нарушенных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 37,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ –25 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░: ░░░░░░░░░: