Решение от 28.01.2015 по делу № 2-224/2015 (2-4462/2014;) от 29.09.2014

Дело №2-224/2015

Заочное решение

Именем Российской Федерации

28 января 2015 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Жигар Н.О.

с участием представителя истца Соколова К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Газпром газораспределение Кострома» к Чувиляеву А.П. об обязании восстановить положение объекта недвижимости, существовавшего до нарушения охранной зоны газопровода

установил:

ОАО «Газпром газораспределение Кострома» обратилось в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указали, что организация является региональной специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения и их объектов, и оказывающую услуги по транспортировке газа потребителям в Костромской области. В связи с тем, что система газоснабжения относится к опасным производственным объектам, то при ее функционировании должны строго соблюдаться установленные правила и нормы безопасности, в том числе требования по охранным зонам для сетей газопроводов. Ответчик - Чувиляев А.П. построил строение (пристройку к дому), размером 2,4 м Х 3,5 м капитального характера в г. Костроме, <адрес> в охранной зоне подземного газопровода низкого давления, входящего в комплексную систему газоснабжения г. Костромы, принадлежащего ОАО «Газпром газораспределение Кострома» и заложил газовый ввод. Нахождение пристройки непосредственно на трассе газопровода и в его охранной зоне является нарушением действующих норм и правил охранных зон систем газоснабжения. В соответствии с п.7.23* (таблица 14) СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от подземного газопровода низкого давления до фундаментов зданий должно составлять не менее 2 метров. Согласно п.п. «а» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения на земельных участках, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей. ОАО «Газпром газораспределение Кострома» неоднократно выдавало ответчику предписания об устранении этого нарушения (предписание б/н от 27.06.2011, предписание б/н от 11.03.2012), но на сегодняшний день никаких действий по устранению нарушения со стороны Чувиляева А.П. не выполнено. Согласно ст. 32 Федерального Закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. В связи с тем, что указанное нарушение имеет длительный характер, реальных действий по его устранению Чувиляев А.П. не производит, построенный объект является самовольной постройкой, находящийся непосредственно на трассе газопровода и в его охранной зоне, то на основании статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 14 подпункта «а» Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878, ст.ст. 11, 12ГКРФ, просили признать пристройку к дому Чувиляева А.П., расположенную по адресу <адрес> самовольной постройкой; обязать Чувиляева А.П. снести эту постройку за счет собственных средств; возместить ОАО «Газпром газораспределение Кострома» уплаченную госпошлину.

В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил исковые требования и просил восстановить положение объекта недвижимости - жилого дома (литер А, А1, А2, а) расположенного по адресу: <адрес>, существовавшего до нарушения охранной зоны газопровода; возместить ОАО «Газпром газораспределение Кострома» уплаченную госпошлину в размере ... рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Соколов К.П. исковые требования поддержал, с учетом уточнений.

Ответчик Чувиляев А.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд вернулось извещение о дате судебного заседания, направленное ответчику, с отметкой об истечении срока хранения. Руководствуясь ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ, п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221, суд признает отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, надлежащим извещением о слушании дела.

Третье лицо Управление территориального планирования, городских земель, градостроительства, архитектуры и муниципального имущества Администрации города Костромы в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания в отсутствие их представителя.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

При принятии решения суд исходит из требований ст. 56 ГПК РФ, которая предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ОАО «Газпром газораспределение Кострома» (до переименования 04.10.2013 - ОАО «Костромаоблгаз») является собственником сооружения «Газопровод ул. Г аличская арх.1204, газопровод Нескучный переулок арх.1215, назначение: газопровод низкого давления, протяженность трубопроводов 1375,25м., протяженность трассы 1233,25 м, инв. №2303/01, лит 5Л, адрес объекта: Костромская область, г. Кострома, вводы в дом №69 по ул. Калиновской, №28,30, 30а, 32, 38, 40, 42, 44, 46, 46а, 48, 49, 50, 51, 52, 52а, 53, 54, 56, 58, 58а, 59, 61, 62, 63, 64, 65а, 65/1, 66, 67/2, 68, 69, 69а, 70, 71, 72, 73, 77, 79, 81, 82, 82а, 86, 88, 90, 92, 94, 96, до т.1 и т.2, по ул. Галичской; вводы в дом №3,5,7,9,10,12,14,16 по Нескучному переулку, №1а, 3/18,4,6/2 по ул. Беговой» на основании плана приватизации государственного предприятия «Костромаоблгаз», утвержденного Распоряжением областного Комитета по управлению государственным имуществом № 11 от 17.01.1994, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.03.2011г. (л.д.11).

В соответствии с техническим паспортом данный линейный объект включает газопровод ул. Галичская арх.1204 и газопровод Нескучный переулок с врезками к домам (л.д.13).

Согласно акту обследования трассы подземного газопровода без вскрытия грунта от 12.04.2012г, комиссия работников ОАО «Костромаоблгаз» провела обследование трассы газопровода низкого давления по адресу: <адрес>, в части соблюдения Правил охраны газораспределительных сетей. Установлено, что при прохождении газопровода по <адрес> на трассе газопровода между т.72-72" и 71-73 находится пристройка к дому капитального характера на бетон. основании, принадлежащая влад. Чувиляеву. По результатам обследования установлено: 1) что нахождение пристройки к д.№ непосредственно на трассе г-да нд (газ.ввод находится в пристройке), 2) нахождение пристройки в охранной зоне (в 0.8м) от дворового г-да нд к д.№ создает опасность эксплуатации объекта газораспределительной сети и нарушает требования следующих нормативных актов:1)свод правил СП62.13330.2011 (Приложение В), где в п.9 указано, что расстояние от фундаментов зданий до подземного газопровода не должно составлять 2,0м; 2) Правила охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.00 (л.д7-8).

Как следует из представленных истцом копий предписаний, предписание от 27.06.2011г. с указанием нарушения о строительстве пристройки на газопроводе вручено Чувиляеву под роспись, а предписание от 11.03.2012г. с указанием нарушения в виде каменной пристройки на газопроводе сотрудниками истца опущено в почтовый ящик ответчика (л.д.14).

Согласно Выписке из ЕГРП № от <дата>. собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является Чувиляев А.П. (л.д.32).

Согласно справке МКУ г. Костромы «Центр регистрации граждан» в квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы Чувиляев А.П., Я.Н.В., Ч.М.А., Ч.В.А.. (л.д.9).

На основании приведенных доказательств по делу суд полагает установленным, что ответчик ФИО. возвел пристройку к дому капитального характера на трассе прохождения газопровода низкого давления (на участке газопровода-ввода), принадлежащего истцу.

Ответчиком данные обстоятельства в порядке ст. 56 ГПК РФ не оспорены.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно ст.2 ФЗ от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с п.9. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

Пунктами 24, 25, 27, 69 указанных Правил предусмотрены требования по визуальному контролю технического состояния (обход); соблюдению периодичности обхода трасс подземных газопроводов; обеспечению при эксплуатации подземных газопроводов мониторинга и устранения всевозможных повреждений.

Таким образом, газопровод-ввод на спорном участке является частью системы наружного (подземного) газопровода.

В соответствии с абз. 4 ст. 32 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В силу ст. 2 данного Федерального закона в порядке, определенном Правительством РФ, устанавливается охранная зона объектов системы газоснабжения, которая представляет собой территорию с особыми условиями использования вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пп. «а», п. 7, пп. «а», «е» п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, вдоль трасс наружных газопроводов устанавливается охранная зона в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

В соответствии с таблицей 14 пункта 7.23 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления - 2 метра с каждой стороны до фундаментов зданий и сооружений.

Поскольку возведение ответчиком пристройки к дому препятствует выполнению организацией-собственником газораспределительной системы обязанностей по надлежащему обслуживанию объекта и доступу персонала эксплуатационных организаций к участку газораспределительной сети - суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Существование предусмотренных законом требований к обеспечению периодического визуального контроля (обхода) подземного газопровода, а также в части установления охранных зон и недопустимости осуществления в их пределах какого бы то ни было строительства свидетельствует о наличии угрозы возникновения общественно опасных последствий при нарушении данных требований.

Факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне газопровода препятствует надлежащему обслуживанию газораспределительной сети, своевременному предотвращению аварий и тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статья 32 Федерального закона «О газоснабжении Российской Федерации» устанавливает, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии со ст. ст. 40, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

Спорная пристройка к дому ответчиком возведена с нарушением указанных положений законодательства.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исследовав материалы инвентарного дела жилого дома по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности восстановить положение объекта недвижимости - жилого дома (литер А, А1, А2,а), расположенного по адресу: <адрес>, существовавшего до нарушения охранной зоны газопровода в границах согласно техническому паспорту данного жилого дома по состоянию на <дата> года.

Учитывая разъяснения, приведенные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», в целях обеспечения исполнимости принятого по делу решения суд полагает необходимым установить разумный срок для осуществления ответчиком действий по восстановлению положения жилого дома - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░ (░░░░░ ░, ░1, ░2,░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:                             <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> - ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                      ░.░. ░░░░░░