Решение по делу № 21-58/2021 от 12.01.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Горковенко С.В.

дело № 21-58/2021 пост. 12.01.2021 г

Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2021 года                                г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Ихисеевой М.В., при секретаре Бадмаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ Дадуева В.В. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении Чулюковой С.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИББДД МВД по Республике Бурятия Шитиковой О.В. ... от 20 июля 2020 года Чулюкова С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 500 рублей.

Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2020 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным решением суда, начальник ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ Дадуев В.В. подал жалобу в вышестоящий суд.

В заседании вышестоящего суда представитель ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ Шитикова О.В. поддержала доводы жалобы.

Чулюкова С.А. и ее представитель Поминов А.Н. возражали против удовлетворения жалобы.

Рассмотрев дело, вышестоящий суд приходит к выводу, что решение районного суда не подлежит отмене в связи с истечением в настоящее время сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.07.2020 г. в 13 ч. 56 мин. на участке автодороги «<...>» 53 км. + 300 м. (<...> <...> <...>), водитель, управляя транспортным средством марки <...>, государственный регистрационный номер ..., собственником которого является Чулюкова С.А., в нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения РФ двигался со скоростью 120 км/ч при разрешенной 90 км/ч, чем превысил максимально разрешенную на данном участке скорость на 30 км/ч.

Нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Скат», идентификатор ..., сертификат ... поверка действительна до 24.07.2021 г.

Возражая против привлечения к административной ответственности, Чулюкова С.А. ссылалась на то, что не совершала административное правонарушение, поскольку 08 ноября 2019 года продала транспортное средство гражданину ФИО9

К жалобе, адресованной районному суду, Чулюкова С.А. приложила копию договора купли-продажи от 8 ноября 2019 года.

При рассмотрении дела в районном суде Чулюкова С.А. пояснила, что в ноябре 2019 года продала автомобиль ФИО9 с правом рассрочки. ФИО10 рассчитался только за два месяца, затем пропал. 10 июля 2020 года муж Чулюковой С.А. случайно встретил ФИО9 и тот вернул автомобиль. Таким образом, 23 июня 2020 года она не управляла автомобилем.

Районный суд посчитал доказанным тот факт, что автомобиль в момент фиксации правонарушения не находился во владении и пользовании Чулюковой С.А., поэтому в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В жалобе на решение районного суда должностное лицо указывает, что Чулюкова С.А. не доказала достоверно тот факт, что автомобиль находился во владении другого лица. По данным информационных учетов МВД данные о гражданине ФИО9 отсутствуют, сведений о выдаче на имя ФИО9 паспорта с номером 8118 182311 (который указан в договоре купли-продажи автомобиля) не имеется.

Эти доводы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно части 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дано следующее разъяснение.

При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Договор купли-продажи автомобиля от 8 ноября 2019 года, представленный Чулюковой С.А., не доказывает с достоверностью, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица.

Ссылки районного суда на то, что автомобиль передан покупателю в тот же день, регистрация транспортного средства прекращена 8 ноября 2019 года, нельзя признать состоятельными, поскольку акт приема-передачи автомобиля отсутствует, регистрация автомобиля прекращена на основании заключения проверки органа ГИБДД.

Стоимость автомобиля, 2010 года выпуска, определена сторонами в 100 000 рублей, в то время как рыночная стоимость подобных автомобилей составляет сумму не ниже 1 миллиона рублей.

В пункте 3 договора указано, что деньги в сумме 100 000 рублей продавец получил полностью, хотя из объяснений Чулюковой следует, что автомобиль продан в рассрочку и возвращен обратно в связи с тем, что ФИО9 не рассчитался в полном объеме.

Сведений о том, что во исполнение договора покупатель ФИО9 принял меры к перерегистрации автомобиля в течение 10 дней, не представлено. Информация о выполнении ФИО9 обязанности оформить полис ОСАГО отсутствует.

В данном случае суду следовало вызвать ФИО9 в судебное заседание и допросить его в качестве свидетеля, предварительно проверив сведения о таком гражданине, а также предложить Чулюковой С.А. представить дополнительные доказательства.

Районный суд указанные процессуальные действия не совершил и принял решение, не установив в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела.

Однако в настоящее время решение суда, улучшившее положение Чулюковой С.А., не подлежит отмене в связи с тем, что истекли сроки привлечения к административной ответственности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек. Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, вопрос № 6).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Чулюковой С.А. оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по РБ – без удовлетворения.

Судья:                                    Ихисеева М.В.