Решение по делу № 2-159/2024 от 25.01.2024

Дело №2-159/2024

УИД 04RS0020-01-2024-000072-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года                                                г. Северобайкальск

     Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Чиркова Александра Николаевича к Администрации МО СП «Куморское эвенкийское», Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации Жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,

Установил:

Чирков А.Н. в лице представителя по доверенности Руселевич В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации МО СП «Куморское эвенкийское», Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия указывая в обоснование заявленных требований, что приехал на строительство БАМа в 1980г. в с. Кумора, был трудоустроен преподавателем физического воспитания в Верхнеангарскую среднюю школу, что подтверждается записями в трудовой книжке. В этом же году ему было выделено жилье, находящееся по адресу <адрес>. На момент предоставления, жилье находилось в неудовлетворительном состоянии. На этом же участке проходило строительство другого временного жилья, с одноименным адресом. После постройки и введения построенного жилья в эксплуатацию, в 1982г. истец получил жилье как работник школы, который занимался обучением и воспитанием детей БАМовцев. При этом, при предоставлении жилья, никаких правоустанавливающих документов не выдавали, осуществили регистрацию по месту жительства с 1980г. Просил признать за ним право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, семье которого в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации МО МП «Уоянское эвенкийское», Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом, представитель АМО «Северо-Байкальский район» просила о рассмотрении дела в их отсутствие, суд учитывая мнение участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Руселевич В.Ф. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, пояснил, что Чирков А.Н. по окончании учебы, в 1980г. приехал в с. Кумору, работал учителем физической культуры в Верхнеангарской средней школе, директором школы, что подтверждается записями в трудовой книжке. Поначалу, ему было представлено жилье, которое находилось в неудовлетворительном состоянии, по этом же адресу строилось временное жилье, которое после постройки, было представлено истцу и его семье. Никаких правоустанавливающих документов не выдавали, зарегистрировали по месту жительства с 1980г. В связи с разрушением дома Чиркову А.Н. пришлось выехать из жилого помещения,в настоящее время он не проживает в с. Кумора.

Выслушав участника процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель П. пояснил, что указанный дом был построен в 1981г., выделен для учителей. В 1993г. работал директором совхоза, в то время правоустанавливающих документов на жилье не выдавали, ставили штамп о регистрации по месту жительства. Подтверждает, что Чирков работал в Верхнеангарской школе, и ему как учителю физической культуры было представлено временное жилье по указанному адресу, в котором он проживал все это время.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Чиркову А.Н. в период строительства Байкало-Амурской магистрали на основании трудовых отношений, как участнику строительства БАМа. Чирков А.Н. проживал в предоставленном жилье с 1980 года до 2021 года. В 2018 году жилье было приватизировано. По объективным причинам Чирков А.Н. выехал из жилья, поскольку проживание в нем являлось опасным для жизни и здоровья, жилье практически разрушилось.

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включает в себя, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 25.05.2020) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статья 7 того же Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением N 8 к указанной государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации» являются правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Пунктом 5 указанных выше Правил предусмотрено, что жилые помещения, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, а также социальные выплаты на приобретение жилых помещений предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Расселение граждан, проживающих во временных сооружениях в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 №28-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2016 №568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно п.2.2.1.1 Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» для решения вопроса о включении в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список №1) гражданам необходимо представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию трудовой книжки; копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Формированием указанного списка занимается орган местного самоуправления, в данном случае, администрация МО «Северо-Байкальский район», которая является по данному делу надлежащим ответчиком.

Таким образом, основанием для включения в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, является соблюдение совокупности условий: занимаемое жилое помещение должно быть предоставлено как временное, и предоставление должно быть связано со строительством БАМа.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06.04 2018 г. Порядок формирования очередности дополнен пунктом 2.2.1.2, согласно которому датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 21 октября 1989 года (кроме Северомуйского тоннеля).

Таким образом, законодателем введено еще одно условие для включения в Список № 1, жилье должно быть предоставлено до 21 октября 1989 года.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.01.2024 № 22 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 № 260 "Об утверждении Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424 "Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" внесены дополнения, которыми, в список организаций, предоставлявших жилье в период строительства БАМа, включена средняя школа СП «Куморское Эвенкийское».

На основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «Северо-Байкальский район» от 23 ноября 2018 г. дом по адресу <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 ЖК РФ основанием для вселений в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

В пункте 13 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещении, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Следовательно, наличие у истца регистрации по месту жительства в спорной квартире является доказательством того, что между наймодателем жилого помещения и истцом было достигнуто соглашение о его вселении в квартиру.

Таким образом, то обстоятельство, что ни органом местного самоуправления, ни работодателем не было документально оформлено право Чиркова А.Н. на жилье и не был выдан ордер на вселение в него с членами семьи, не может послужить основанием к отказу в защите жилищных прав истца, ввиду того, что судом не установлено наличие со стороны истца каких-либо злоупотреблений правом при вселении в жилое помещение. Более того, с момента вселения истца в спорное жилое помещение, прошло более тридцати лет, в течении которых их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что согласно норм действовавшего на период предоставления истцу жилого помещения, обязанность обеспечения жильем работников образования возлагалась на органы государственной власти, суд приходит к выводу, что квартира по адресу <адрес> была предоставлена истцу Чиркову А.Н. по месту работы, как учителю Верхнеангарской средней школы, действующей на территории сельского поселения с. Кумора.

При этом судом принимается во внимание, что трудовая деятельность истца была связана со строительством БАМа, о чем свидетельствует его награждение медалью за строительство БАМа.

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что в список организаций, предоставлявших жилье в период строительства БАМа, также включена средняя школа СП «Куморское Эвенкийское», суд приходит к выводу, что истец Чирков А.Н. имеет право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участник программы по Переселению граждан из жилых помещений признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которому в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Чирковым Александром Анатольевичем, ДД.ММ.ГГГГ.р. (паспорт №, выдан Ново-Уоянским отделением милиции Северобайкальского РОВД Республики Бурятия 03.12.2003г.), право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, семье которого в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.03.2024 г.

Судья                                                             Н.Г. Рабдаева