Решение по делу № 2а-2352/2018 ~ М-1969/2018 от 18.04.2018

Дело № 2а-2352/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при секретаре Иванове К.В.,

с участием помощника прокурора Великого Новгорода Матьяшко А.В., представителя административного истца УМВД России по городу Великий Новгород Морозовой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Великий Новгород к Богданову А.Н. о дополнении административных ограничений,

установил:

УМВД России по городу Великий Новгород (далее также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Богданову А.Н. об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки <данные изъяты> в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в обоснование заявленных требований указав на то, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Богданова А.Н. установлен административный надзор на <данные изъяты>. Вышеуказанным решением суда административному ответчику установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с <данные изъяты>, за исключением работы в ночное время суток; запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка <данные изъяты> в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. По месту жительства Богданов А.Н. характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, неоднократно, а именно <данные изъяты>, привлекался к административной ответственности.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.

Административный ответчик Богданов А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился в связи с нахождением в командировке <адрес>, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, признав, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, явку административного ответчика Богданова А.Н. в судебное заседание необязательной, руководствуясь ст. 150, ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), а также разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Великий Новгород Морозова Е.Г. административный иск поддержала по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования Управления подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 вышеуказанной статьи в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может дополнить ранее установленные такому лицу административные ограничения.

Судом из письменных материалов дела установлено, что вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по гражданскому делу № в отношении Богданова А.Н. установлен административный надзор на срок <данные изъяты>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя со дня постановки Богданова А.Н. на учет в органах внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства или пребывания. Указанным решением суда Богданову А.Н. установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с <данные изъяты>, за исключением работы в ночное время суток; запрещение выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка <данные изъяты> в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ года Богданов А.Н. поставлен на профилактический учет в УМВД России по городу Великий Новгород, в отношении него установлен административный надзор, а также заведено дело административного надзора. В тот же день поднадзорному Богданову А.Н. разъяснены порядок осуществления административного надзора и последствия его нарушения.

Как видно из материалов дела, в течение срока административного надзора Богданов А.Н. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, а также за совершение административного правонарушения против порядка управления.

Так, в частности, постановлениями заместителя начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года и начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Богданова А.Н. признан виновным в совершении ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года соответственно административных правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> (мелкое хулиганство), объективная сторона которых выразилась в нарушении общественного порядка, выражающем явное неуважение к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью и оскорбительным приставанием к гражданам, с назначением административных наказаний в виде административного штрафа.

Кроме того, постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении № Богданов А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Данным судебным постановлением установлена вина Богданова А.Н. в несоблюдении установленных в отношении него судом административных ограничений - отсутствии в жилом помещении, являющемся местом жительства, ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>.

Согласно характеристике, составленной старшим инспектором группы по осуществлению административного надзора <данные изъяты>, Богданов А.Н. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, склонен к употреблению спиртных напитков, трижды привлекался к административной ответственности, жалоб от соседей и совместно проживающих лиц на поведение Богданова А.Н. в быту в Управление не поступало.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные в отношении административного ответчика административные ограничения не обеспечивают в полной мере достижение основных задач административного надзора, а именно предупреждение совершения Богдановым А.Н. преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При таких обстоятельствах, учитывая личность Богданова А.Н. и его поведение в течение срока административного надзора, характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком в течение указанного срока административных правонарушений, суд полагает необходимым дополнить ранее установленные поднадзорному Богданову А.Н. административные ограничения, увеличив количество явок последнего на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц, что в полной мере будет способствовать достижению целей установленного в отношении Богданова А.Н. административного надзора.

В то же время суд полагает излишним вменение административному ответчику обязанности являться в орган внутренних дел для регистрации четыре раза в месяц. В этом отношении суд исходит из того, что Богданов А.Н. имеет постоянное место работы, в связи с чем установление максимального из числа предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации может создать препятствия для реализации Богдановым А.Н. права на труд.

Равным образом судом учитывается, что с ДД.ММ.ГГГГ года Богданов А.Н. не допускал нарушений установленных в отношении него судом административных ограничений и обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре, и не совершал административных правонарушений, что свидетельствует о формировании у административного ответчика в указанный период времени тенденции к устойчиво положительному поведению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 27 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░