РЕШЕНРР•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
6 апреля 2018 года Алапаевский городской суд в составе председательствующего судьи Охорзиной С.А., при секретаре Лежниной Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Пономаревой Рќ. Рђ. Рє Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики РїРѕ Рі. Алапаевску Рё Алапаевскому району, ГУ Управление Пенсионного фонда РІ Рі. Алапаевске Рё Алапаевском районе Рѕ включении периодов работы РІ трудовой (страховой) стаж, признании решения в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РўРћРОГВ РЎРћ - Управления социальной политики Свердловской области РїРѕ Рі. Алапаевску Рё Алапаевскому району незаконным, признании права РЅР° присвоение звания <данные изъяты>, обязании включить РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты>,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Рстица обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ответчикам Рѕ включении периодов работы РІ трудовой (страховой) стаж, признании решения в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РўРћРОГВ РЎРћ - Управления социальной политики Свердловской области РїРѕ Рі. Алапаевску Рё Алапаевскому району незаконным, признании права РЅР° присвоение звания <данные изъяты>, обязании включить РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты>,
Р’ обоснование РёСЃРєР° указала, что РІ феврале 2017 РіРѕРґР° РѕРЅР° обратилась РІ РўРћРОГВ РЎРћ - Управление социальной политики РњРЎРџ РЎРћ РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району СЃ заявлением Рѕ присвоении ей звания <данные изъяты>. Решением РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– ей было отказано РІ предоставлении государственной услуги РїРѕ включению РІ СЃРїРёСЃРєРё лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты> РЅР° основании пункта 4 статьи 3 Закона Свердловской области РѕС‚ 23.12.2010 РіРѕРґР° в„– 104-03 «О ветеранах труда Свердловской области» РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ несоблюдением условий присвоения звания <данные изъяты>. Р’ ответе в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ указано, что ее трудовой стаж составляет 25 лет 6 месяцев 25 дней, С‚.Рµ. менее требуемых 35 лет. РЎ данным решением ответчика РѕРЅР° РЅРµ согласна. Ее общий трудовой стаж составляет более 35 лет. ДД.РњРњ.ГГГГ РѕРЅР° окончила <данные изъяты> Рё начала трудовую деятельность, СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ работала РІ Производственном объединении <данные изъяты> (2 мес. 1 день), СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ - РІ детском саду <данные изъяты> (1 мес. 17 дней), СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ - РІ РћР РЎРµ <данные изъяты> (3 РіРѕРґР° 3 мес. 8 дней), СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ - РІ Универмаге <данные изъяты> (10 лет 3 мес. 3 РґРЅСЏ). РЎ ДД.РњРњ.ГГГГ РѕРЅР° зарегистрировалась предпринимателем, осуществляющим СЃРІРѕСЋ деятельность без образования юридического лица, главой администрации <данные изъяты> ей было выдано свидетельство в„–. ДД.РњРњ.ГГГГ ей было выдано свидетельство Рѕ государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего СЃРІРѕСЋ деятельность без образования юридического лица, Администрацией РњРћ «Алапаевский район», ДД.РњРњ.ГГГГ РІ Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись Рѕ государственной регистрации РРџ. РЎ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ настоящее время РѕРЅР° осуществляет предпринимательскую деятельность, С‚.Рµ. РЅР° ДД.РњРњ.ГГГГ Сѓ нее был общий трудовой стаж продолжительностью 35 лет 4 мес. 6 дней, РІ С‚.С‡. стаж предпринимательской деятельности продолжительностью 21 РіРѕРґ 6 мес. 8 дней.
Ответчиком РЅРµ РїСЂРёРЅСЏС‚ РІРѕ внимание РІ полном объеме ее трудовой стаж РІ качестве индивидуального предпринимателя продолжительностью 9 лет 9 мес. 7 дней СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (РїСЂРёРЅСЏС‚ только стаж 11 лет 9 мес.), С‚.Рє. РњРФНС в„– 23 РїРѕ Свердловской области РїРёСЃСЊРјРѕРј в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ была предоставлена информация только РѕР± уплате ею единого налога, уплачиваемого РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ упрощенной системой налогообложения, Р·Р° период ДД.РњРњ.ГГГГ, уплате налога РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ - Р·Р° период СЃРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ. ДД.РњРњ.ГГГГ РѕРЅР° неоднократно обращалась РІ РњРФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„–23 для получения необходимых ей сведений. Согласно ответам в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рё в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РњРФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 23 РїРѕ Свердловской области предоставить ей данные Рѕ полученных Рё уплаченных налогах Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅРµ представляется возможным, С‚.Рє. согласно Федеральному закону РѕС‚ 22.10.2004 РіРѕРґР° в„– 125- ФЗ «Об архивном деле РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации», номенклатуре дел Межрайонной РФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 23 РїРѕ Свердловской области истек СЃСЂРѕРє хранения данных налоговых деклараций. Согласно ответу в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РњРФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 23 РїРѕ Свердловской области Сѓ нее был РґРѕС…РѕРґ Р·Р° <данные изъяты> РіРѕРґС‹; предоставлены данные Рѕ размере вмененного РґРѕС…РѕРґР° Рё СЃСѓРјРјРµ исчисленного Рё уплаченного единого налога Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ; предоставлены данные РїРѕ единому налогу, уплачиваемому РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ применением упрощенной системы налогообложения Р·Р° <данные изъяты> РіРѕРґС‹; предоставлены данные РїРѕ единому налогу РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ для отдельных РІРёРґРѕРІ деятельности Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ.
С 01.07.1992 года вступил в действие Закон РФ от 27.12.1991 года № 2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». С 01.01.1996 года действовал Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства". Согласно ст. 5 № 222-ФЗ от 29.12.1995 года официальным документом, удостоверяющим право применения субъектами малого предпринимательства упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, является патент, выдаваемый сроком на один календарный год налоговыми органами по месту постановки организаций и индивидуальных предпринимателей на налоговый учет (пункт 1). Для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, уплачиваемая годовая стоимость патента зачисляется в федеральный бюджет, а также в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты в соотношении один к двум. Для индивидуальных предпринимателей уплачиваемая годовая стоимость патента является фиксированным платежом, заменяющим уплату единого налога на доход за отчетный период (пункт 3). Организациям и индивидуальным предпринимателям патент выдается налоговыми органами по месту их постановки на налоговый учет на основе письменного заявления, подаваемого не позднее чем за один месяц до начала очередного квартала (пункт 4). Решение о переходе организации или индивидуального предпринимателя на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности или мотивированный отказ от этого выносится налоговым органом в пятнадцатидневный срок со дня подачи заявления организацией или индивидуальным предпринимателем (пункт 5). При получении патента в налоговом органе организация или индивидуальный предприниматель предъявляет для регистрации книгу учета доходов и расходов, в которой указываются наименование организации (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), вид осуществляемой деятельности (только для индивидуальных предпринимателей), местонахождение, номера расчетных и иных счетов, открытых в учреждениях банков. Налоговый орган на первой странице книги учета доходов и расходов фиксирует регистрационный номер патента и дату его выдачи. При выдаче патента заполняется также и его дубликат, который хранится в налоговом органе (пункт 6). По итогам хозяйственной деятельности за отчетный период (квартал) организация представляет в налоговый орган в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, расчет подлежащего уплате единого налога с зачетом оплаченной стоимости патента, а также выписку из книги доходов и расходов (по состоянию на последний рабочий день отчетного периода) с указанием совокупного дохода (валовой выручки), полученного за отчетный период. При представлении в налоговый орган указанных документов организация предъявляет для проверки патент, книгу учета доходов и расходов, кассовую книгу, а также платежные поручения об уплате единого налога за отчетный период (с отметкой банка об исполнении платежа) (пункт 7). Отказ от применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности и обратный переход (возврат) к принятой ранее системе налогообложения, учета и отчетности могут осуществляться субъектами малого предпринимательства с начала очередного календарного года при условии подачи соответствующего заявления в налоговый орган в срок не позднее чем за 15 дней до завершения календарного года (пункт 8).
В период предпринимательской деятельности с 1995 года применялась общая система налогообложения. С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Налоговый кодекс РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она уплачивала единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата такого налога регулировалась Законом Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности», действовавшим по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 15 данного Закона документом, подтверждающим уплату плательщиком единого налога суммы единого налога, является свидетельство об уплате единого налога.
Решением Верховного РЎСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 12.04.2011 РіРѕРґР° в„– ГКПР11-100 признаны недействующими абзац шестой пункта 5, абзац первый пункта 14 Правил подсчета Рё подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 24 июля 2002 Рі. N 555, РІ части, исключающей подтверждение периодов осуществления предпринимательской деятельности, РІ течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ для определенных РІРёРґРѕРІ деятельности, иными, РєСЂРѕРјРµ свидетельства РѕР± уплате единого налога РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ, выданного территориальными налоговыми органами, документами. Уплата единого налога РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ ДД.РњРњ.ГГГГ подтверждается патентами в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– (без даты выдачи), в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ введена в действие глава 26.2 Налогового Кодекса РФ - "Упрощенная система налогообложения" (Федеральный закон от 24.07.2002 г. N 104-ФЗ). В 2003 году она уплачивала единый налог по упрощенной системе налогообложения, что подтверждается квитанциями.
С 01.01.2004 года по 31.12.2005 года действовал Закон Свердловской области от 27.11.2003 года № 34-03 «О введении на территории Свердловской области системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности». В соответствии с п.4 ст. 2 Закона единый налог был введен в том числе в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади (далее - розничная торговля).
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учета на 01.10.2017 года стаж (учтенный для целей назначения пенсии) составляет 31 год 1 мес. 3 дня (отсутствуют сведения о предпринимательской деятельности с 1995 по 1998 годы). Весь период осуществления предпринимательской деятельности она работала, у нее по трудовым договорам работали работники, она платила установленные законом налоги и взносы за себя и за работников, поэтому не включение отдельных периодов предпринимательской деятельности в ее трудовой стаж считает незаконным.
Рстица РїСЂРѕСЃРёС‚ включить РІ ее общий трудовой (страховой) стаж период работы РІ качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, (индивидуального предпринимателя) СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ; признать незаконным решение РўРћРОГВ РЎРћ - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ РѕР± отказе РІ предоставлении государственной услуги РїРѕ включению РІ СЃРїРёСЃРєРё лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты>, признать Р·Р° ней право РЅР° присвоение звания <данные изъяты> Рё обязать РўРћРОГВ РЎРћ - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району включить ее РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты>.
В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Бочкарева А.П. поддержали исковые требования.
Представитель ответчика РўРћРОГВ РЎРћ - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району Шаньгина Р•.Рќ. СЃ РёСЃРєРѕРј согласилась частично, указав, что Пономарева Рќ.Рђ. ДД.РњРњ.ГГГГ обратилась РІ Управление социальной политики РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району СЃ заявлением Рѕ включении ее РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты>. Рљ заявлению были приложены следующие документы: РєРѕРїРёСЏ паспорта Пономаревой Рќ.Рђ., РєРѕРїРёСЏ Почетной грамоты Законодательного Собрания Свердловской области Рѕ награждении Пономаревой Рќ.Рђ. Р·Р° большой вклад РІ развитие потребительского рынка РІ муниципальном образовании Алапаевское, РєРѕРїРёСЏ трудовой РєРЅРёР¶РєРё Пономаревой Рќ.Рђ., справка Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы в„– 23 РїРѕ Свердловской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– Рѕ предоставлении сведений Рѕ доходах, РєРѕРїРёСЏ справки Рѕ заключении брака (подтверждающая смену фамилии заявителя). Применительно Рє обращению Пономаревой Рќ.Рђ., имеющей награду - Почетную грамоту Законодательного Собрания Свердловской области, ее трудовой стаж должен быть РЅРµ менее 35 лет. РР· представленных Пономаревой Рќ.Рђ. документов следовало, что ее трудовой стаж составляет всего 25 лет 6 месяцев 25 дней, РёР· РЅРёС…: стаж, подтверждаемый трудовой РєРЅРёР¶РєРѕР№ - 13 лет 9 месяцев 25 дней, стаж согласно информации Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы в„– 23 РїРѕ Свердловской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– лет 9 месяцев. Перечень документов, подтверждающих трудовой стаж Рё периоды работы Рё (или) РёРЅРѕР№ деятельности, иные периоды, включаемые РІ трудовой стаж, учитываемый РїСЂРё присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области", установленный постановлением Правительства Свердловской области РѕС‚ 12 января 2011 Рі. N 11-РџРџ, исчерпывающий. Каких-либо иных документов для исчисления трудового стажа, учитываемого РїСЂРё присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области", Управление социальной политики РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району принять РЅРµ может. Р’ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что заявителем Пономаревой Рќ.Рђ. РЅРµ был подтвержден необходимый трудовой стаж (РЅРµ менее 35 лет для женщин), учитываемый РїСЂРё присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области", Управлением социальной политики РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району ДД.РњРњ.ГГГГ было принято решение в„– РѕР± отказе РІ предоставлении государственной услуги (включение РІ СЃРїРёСЃРєРё лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты>) РїРѕ причине несоблюдения условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области". Оспариваемое заявителем решение РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– РѕР± отказе РІ предоставлении государственной услуги законно Рё обоснованно, РёРЅРѕРіРѕ решении РІ данной ситуации быть РЅРµ могло. Против удовлетворения исковых требований РІ части включения РІ страховой стаж заявленных истицей периодов осуществления предпринимательской деятельности представитель ответчика РЅРµ возражает. Данные обстоятельства подтверждаются представленными Пономаревой Рќ.Рђ. РІ СЃСѓРґ документами Рё РЅРµ оспариваются участниками процесса, РІ том числе Рё Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы в„– 23 РїРѕ Свердловской области. Р’ случае удовлетворения исковых требований Пономаревой Рќ.Рђ. Рѕ включении РІ общий трудовой (страховой) стаж периода работа СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ Пономарева Рќ.Рђ. может РІРЅРѕРІСЊ обратиться РІ Управление социальной политики РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району СЃ заявлением Рѕ включении ее РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, претендующих РЅР° присвоение звания «Ветеран труда Свердловской области РІ установленном законом РїРѕСЂСЏРґРєРµ.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Алапаевске и Алапаевском районе Краюхина Т.В. возражает против иска, полагая ГУ УПФ ненадлежащим ответчиком по данному делу.
Представитель третьего лица РњРФНС в„– 23 РїРѕ Свердловской области РџРѕРґРєРёРЅР° Рђ.Рќ. РЅРµ возражает против удовлетворения РёСЃРєР°, пояснила, что РІ ЕГРРРџ вводилось последнее действующее Свидетельство Рѕ государственной регистрации РРџ, выданные Администрациями Муниципальных образований (РЎРІ-РІРѕ Рѕ РіРѕСЃ. регистрации РђР в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ). Постановлением главы РњРћ «Алапаевский район» в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, определено, что Свидетельство Рѕ государственной регистрации Пономаревой Рџ. Рђ. РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ (первоначальное) считать недействительным, поэтому РІ ЕГРРРџ данное Свидетельство Рё запись РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ отсутствует. Р’ отношении Пономаревой Рќ.Рђ. ДД.РњРњ.ГГГГ РЅР° основании представленного заявления (в„–), РєРѕРїРёРё паспорта Рё Свидетельства Рѕ РіРѕСЃ. регистрации в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ (последнее действующее Свидетельство Рѕ РіРѕСЃ. per.) внесена запись РІ ЕГРРРџ Рё присвоен ОГРНРРџ в„–. Р’ результате чего, налогоплательщику выдано Свидетельство 66 в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ Рѕ внесении РІ ЕГРРРџ записи РѕР± индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном РґРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ. Р’ Рнспекцию ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ налогоплательщиком были поданы заявления Рѕ предоставлении справок РїРѕ уплате налогов РЅР° РґРѕС…РѕРґ, полученный РІ результате предпринимательской деятельности Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ. Р’ адрес Пономаревой Рќ. Рђ. направлены ответы в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, РІ которых РІСЃСЏ запрошенная информация предоставлена СЃ разбивкой РїРѕ годам. Согласно Федеральному закону РѕС‚ 22.10.2004 в„– 125-ФЗ «Об архивном деле РІ РФ», номенклатуре дел Межрайонной РФНС Р РѕСЃСЃРёРё в„– 23 РїРѕ Свердловской области СЃСЂРѕРє хранения налоговых деклараций, Р° так Р¶Рµ архивов платежных документов составляет 5 лет.
Выслушав объяснения истицы, представителей истицы, ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела Пономарева Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление социальной политики по г. Алапаевску и Алапаевскому району о включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания « Ветеран труда Свердловской области» ( т.1 л.д. 227).
Решением УСЗН от ДД.ММ.ГГГГ № ( т.1 л.д. 226) в предоставлении данной государственной услуги истице отказано в связи с тем, что трудовой стаж истицы составляет 25 лет 6 месяцев 25 дней ( по трудовой книжке 13 лет 9 месяцев 25 дней, согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № – 11 лет 9 месяцев), что не соответствует условиям п.3 ст. 2 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.
Согласно информации РњРФНС в„– 23 РїРѕ РЎРћ РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– предоставить данные Рѕ полученных доходах Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РЅРµ представляется возможным РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ истечением СЃСЂРѕРєР° хранения данных налоговых деклараций ( С‚.1 Р».Рґ. 232-233).
Рстица оспаривает законность данного решения Рё РїСЂРѕСЃРёС‚ включить РІ ее страховой стаж период работы РІ качестве индивидуального предпринимателя СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ.
Факт осуществления Пономаревой Рќ.Рђ. предпринимательской деятельности РІ качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица РІ спорный период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ сторонами РЅРµ оспаривается Рё подтверждается представленными РІ материалы дела свидетельством Рѕ государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего СЃРІРѕСЋ деятельность без образования юридического лица в„– РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ, Постановлением главы РњРћ Алапаевский район РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– Рѕ регистрации предпринимательской деятельности Пономаревой Рќ.Рђ., свидетельством Рѕ государственной регистрации предпринимателя в„–, решением РњРќРЎ Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Рі. Алапаевску РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„–, выпиской РёР· ЕГРРРџ, (С‚.1 Р».Рґ. 108-122), РєРЅРёРіРѕР№ кассира-операциониста Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, лицензиями РЅР° право торговли алкогольной Рё табачной продукцией СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, табачной продукцией СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ., квитанциями РїРѕ оплате РїРѕРґРѕС…РѕРґРЅРѕРіРѕ налога Рё страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ Р·Р° ДД.РњРњ.ГГГГ (оплата ДД.РњРњ.ГГГГ), квитанциями РїРѕ уплате страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ Р·Р° ДД.РњРњ.ГГГГ РІ ФФОМС (оплата ДД.РњРњ.ГГГГ), квитанциями РїРѕ уплате страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ СЃ работодателя Р·Р° ДД.РњРњ.ГГГГ РІ ТФОМС, ФФОМС, РџР¤, РїРѕ уплате РїРѕРґРѕС…РѕРґРЅРѕРіРѕ налога СЃ работодателя Р·Р° ДД.РњРњ.ГГГГ РІ администрацию (оплата ДД.РњРњ.ГГГГ), квитанциями РїРѕ оплате единого налога СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, патентом РЅР° единый налог РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, патентом РЅР° единый налог РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, свидетельством РѕР± уплате единого налога РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, свидетельством РѕР± уплате единого налога РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, материалами налоговой проверки Р·Р° ДД.РњРњ.ГГГГ, формами расчета СЃСѓРјРјС‹ ЕНВД Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, Р·Р° период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ, квитанциями РїРѕ уплате ЕСН (<данные изъяты>) РІ ДД.РњРњ.ГГГГ, свидетельством РѕР± уплате единого налога РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (магазин <данные изъяты>), свидетельством РѕР± уплате единого налога РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ (павильон <данные изъяты>), квитанцими РїРѕ уплате единого налога РїРѕ упрощенной системе Р·Р° ДД.РњРњ.ГГГГ (платежи ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ, ДД.РњРњ.ГГГГ), квитанциями РїРѕ уплате ЕНВД Рё РґСЂ. РІ ДД.РњРњ.ГГГГ ( С‚.1 Р».Рґ. 45-87), РєРѕРїРёСЏРјРё трудовых книжек работников РРџ Пономаревой Рќ.Рђ. ( С‚.1 Р».Рґ. 89-95), РєРЅРёРіРѕР№ приказов ( С‚.1 Р».Рґ. 148-167), сведениями Рѕ фактически полученных доходах ( С‚.1 Р».Рґ. 182-188), РєРѕРїРёСЏРјРё трудовых соглашений СЃ работниками ( С‚.1 Р».Рґ. 193-198).
Согласно ст. 2 Закона Свердловской области от 23.12.2010 N 104-ОЗ "О ветеранах труда Свердловской области" звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства при соблюдении следующих условий:
1) лицо проживает на территории Свердловской области;
2) лицу присвоено почетное звание Свердловской области "Почетный гражданин Свердловской области" или лицо награждено одной из следующих наград:
знак отличия Свердловской области "За заслуги перед Свердловской областью" I, II или III степени;
знак отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I, II или III степени;
Почетная грамота Законодательного Собрания Свердловской области; Почетная грамота Губернатора Свердловской области; Почетная грамота Правительства Свердловской области; Почетная грамота или грамота Главы администрации Свердловской области; Почетная грамота или грамота Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза; Почетная грамота или грамота Свердловского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза и Областного исполнительного комитета Свердловской области; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области и Областного Совета Профсоюзов; Почетная грамота или грамота Свердловского областного комитета Коммунистической партии Советского Союза, Областного исполнительного комитета Свердловской области, Областного Совета Профсоюзов и Областного комитета Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи;
3) лицо имеет следующий трудовой стаж:
не менее 40 лет для мужчин, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом и шестом настоящего подпункта;
не менее 35 лет для женщин, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - восьмом настоящего подпункта;
не менее 35 лет для мужчин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 60 лет;
не менее 30 лет для женщин, которым страховая пенсия по старости в соответствии с федеральным законом назначена ранее достижения возраста 55 лет;
не менее 20 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" III степени, и для инвалидов I и II групп;
не менее 15 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" II степени;
не менее 10 лет для женщин, награжденных знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" I степени.
Согласно ст. 3 указанного Закона звание "Ветеран труда Свердловской области" присваивается указом Губернатора Свердловской области.
Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", подает в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по своему месту жительства заявление о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области". Лицо, подавшее заявление, предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.
К заявлению о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области".
Перечень документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области", устанавливается Правительством Свердловской области.
Согласно ст. 4 Закона Свердловской области от 23 декабря 2010 года N 104-ОЗ территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения рассматривает заявление о присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" в течение десяти календарных дней со дня его принятия и принимает мотивированное решение о включении лица в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", либо об отказе во включении в этот список.
Основанием для отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда Свердловской области", является несоблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области"
Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 12.01.2011 N 11-ПП (ред. от 14.09.2017) "Об утверждении Перечня документов, подтверждающих соблюдение условий присвоения звания "Ветеран труда Свердловской области" к документам, подтверждающим трудовой стаж и периоды работы и (или) иной деятельности, иные периоды, включаемые в трудовой стаж, учитываемый при присвоении звания "Ветеран труда Свердловской области" отнесены: трудовая книжка; трудовой договор; договор гражданско-правового характера; авторский, лицензионный договор; выписка из лицевого счета и ведомости на выдачу заработной платы; документы финансовых органов или справки архивных учреждений об уплате обязательных платежей; справка об уплате налога на доход, полученный в результате осуществления предпринимательской деятельности, с применением упрощенной системы налогообложения, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход и иные документы об уплате единого налога на вмененный доход, выданные территориальными налоговыми органами в установленном порядке; документы родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; военный билет; справки военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений о периодах прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"; справки государственного учреждения службы занятости населения о периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорный период деятельности истца.
В силу ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В соответствии со ст. 14 указанного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению N 1.
Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности. При этом законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату таких взносов и приравненных к ним платежей.
В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Уплата страховых РІР·РЅРѕСЃРѕРІ РІ Пенсионный фонд РРџ Пономаревой Рќ.Рђ. РІ спорный период подтверждается справкой ГУ РЈРџР¤ Р Р¤ РІ Рі. Алапаевске Рё Алапаевском районе ( С‚.1 Р».Рґ. 88).
Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСРот ДД.ММ.ГГГГ N 190, предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.
Согласно информации РњРФНС в„– 23 РїРѕ Свердловской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– ( С‚.1 Р».Рґ. 210) Пономарева Рќ.Рђ. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ настоящее время зарегистрирована РІ качестве индивидуального предпринимателя, РІ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ своевременно предоставляла налоговую отчетность – декларации Рѕ доходах Рё уплачивала исчисленные ей СЃСѓРјРјС‹ РґРѕС…РѕРґРѕРІ.
Согласно информации РњРФНС в„– 23 РїРѕ Свердловской области РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– истицей уплачивался единый налог РЅР° вмененный РґРѕС…РѕРґ РІ период СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ ( С‚.1 Р».Рґ. 133-135).
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ и положений приведенных норм материального права и разъяснений, регулирующих спорные правоотношения, истец обязан доказать факт исполнения им как страхователем обязанности по уплате в спорный период осуществления предпринимательской деятельности страховых взносов на обязательное пенсионное страхование или иных приравненных к ним платежей, а ответчик доказать свои возражения относительно заявленного иска.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истица доказала факт уплаты ею в спорный период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и приравненных к ним платежей. Доказательств, опровергающих доводы истицы, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах суд считает включить в страховой стаж Пономаревой Н.А. период ее работы в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требование истицы Рѕ признании незаконным решения РўРћРОГВ РЎРћ - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– РѕР± отказе РІ предоставлении государственной услуги РїРѕ включению РІ СЃРїРёСЃРєРё лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты>, признании Р·Р° ней права РЅР° присвоение звания <данные изъяты> Рё обязании РўРћРОГВ РЎРћ - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области РїРѕ РіРѕСЂРѕРґСѓ Алапаевску Рё Алапаевскому району включить ее РІ СЃРїРёСЃРѕРє лиц, претендующих РЅР° присвоение звания <данные изъяты> СЃСѓРґ полагает РЅРµ подлежащими удовлетворению.
░ћ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░„– ░І░‹░Ѕ░µ░Ѓ░µ░Ѕ░ѕ ░Ѓ ░ѓ░‡░µ░‚░ѕ░ј ░‚░ѕ░і░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░µ░ј ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ.░ђ. ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░° ░ј░ѕ░ј░µ░Ѕ░‚ ░ѕ░±░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░µ ░Ѓ░‚░Ђ░°░…░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░‚░°░¶░° ░І ░Ђ░°░·░ј░µ░Ђ░µ 35 ░»░µ░‚. ░”░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѕ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░°░ј░░ ░»░░░‡░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ґ░µ░»░° ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░°░‚░µ░»░Џ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░‹░… ░І░‹░ї░»░°░‚ ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ.░ђ. ( ░‚.1 ░».░ґ. 225-239). ░ў░ѕ ░µ░Ѓ░‚░Њ ░░░Ѓ░‚░░░†░µ░№ ░Ѕ░µ ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░ѕ ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░ґ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░· ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹░… ░ѓ░Ѓ░»░ѕ░І░░░№, ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░—░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 23.12.2010 N 104-░ћ░— "░ћ ░І░µ░‚░µ░Ђ░°░Ѕ░°░… ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░".
░”░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ░ј░░ ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░° ░Ѕ░µ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░‰░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░Ђ░°░І ░░░Ѓ░‚░†░° ░ї░Ђ░░ ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░° ░ѕ ░ї░Ђ░░░Ѓ░І░ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░·░І░°░Ѕ░░░Џ "░’░µ░‚░µ░Ђ░°░Ѕ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░", ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° ░„– 104-░ћ░— ░░ ░ђ░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░і░»░°░ј░µ░Ѕ░‚░° ░ї░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ѓ░Ѓ░»░ѓ░і░░ ░ї░ѕ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░ї░░░Ѓ░є░░ ░»░░░†, ░ї░Ђ░µ░‚░µ░Ѕ░ґ░ѓ░Ћ░‰░░░… ░Ѕ░° ░ї░Ђ░░░Ѓ░І░ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░·░І░°░Ѕ░░░Џ "░’░µ░‚░µ░Ђ░°░Ѕ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░" ░░ ░І░‹░ґ░°░‡░ѓ ░ѓ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ "░’░µ░‚░µ░Ђ░°░Ѕ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░", ░ѓ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░џ░Ђ░░░є░°░·░ѕ░ј ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░‚ 20 ░░░Ћ░»░Џ 2012 ░і. N 671, ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░Ѓ░ѕ░±░»░Ћ░ґ░µ░Ѕ░‹.
░░Ѓ░‚░░░†░° ░І░ї░Ђ░°░І░µ ░І░Ѕ░ѕ░І░Њ ░ѕ░±░Ђ░°░‚░░░‚░Њ░Ѓ░Џ ░І ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░ї░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░ѓ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѓ ░░ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░Ѓ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░ѕ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░░ ░µ░µ ░І ░Ѓ░ї░░░Ѓ░ѕ░є ░»░░░†, ░ї░Ђ░µ░‚░µ░Ѕ░ґ░ѓ░Ћ░‰░░░… ░Ѕ░° ░ї░Ђ░░░Ѓ░І░ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░·░І░°░Ѕ░░░Џ ░«░’░µ░‚░µ░Ђ░°░Ѕ ░‚░Ђ░ѓ░ґ░° ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░І ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░ї░ѕ░Ђ░Џ░ґ░є░µ.
░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░░░Ѓ░є░° ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ.░ђ. ░є ░“░Ј ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░џ░µ░Ѕ░Ѓ░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░„░ѕ░Ѕ░ґ░° ░ ░¤ ░І ░і. ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░µ ░░ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѕ░ј ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѓ░‡░░░‚░°░µ░‚ ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ ░І ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░Ѓ ░‚░µ░ј, ░‡░‚░ѕ ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░ѓ░‡░Ђ░µ░¶░ґ░µ░Ѕ░░░µ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѕ░µ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░░░ј ░ѕ░‚░І░µ░‚░‡░░░є░ѕ░ј ░ї░ѕ ░░░Ѓ░є░ѓ ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ.░ђ.
░ ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 194-198 ░“░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░•░░░░›:
░░Ѓ░є░ѕ░І░‹░µ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ.░ђ. ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░░░‚░Њ ░‡░°░Ѓ░‚░░░‡░Ѕ░ѕ.
░’░є░»░Ћ░‡░░░‚░Њ ░І ░Ѓ░‚░Ђ░°░…░ѕ░І░ѕ░№ ░Ѓ░‚░°░¶ ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ. ░ђ. ░ї░µ░Ђ░░░ѕ░ґ ░µ░µ ░Ђ░°░±░ѕ░‚░‹ ░І ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Џ, ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░Џ░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░ґ░µ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░±░µ░· ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° (░░░Ѕ░ґ░░░І░░░ґ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░ї░Ђ░░░Ѕ░░░ј░°░‚░µ░»░Џ) ░Ѓ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░ї░ѕ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“.
░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ.░ђ ░є ░ў░ћ░░ћ░“░’ ░Ў░ћ ░Ђ“ ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░ї░ѕ ░і. ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѓ ░░ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ў░ћ░░ћ░“░’ ░Ў░ћ - ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░ѓ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѓ ░░ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░ѕ░‚ ░”░”.░њ░њ.░“░“░“░“ ░„– ░ѕ░± ░ѕ░‚░є░°░·░µ ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░░ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░ѓ░Ѓ░»░ѓ░і░░ ░ї░ѕ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Ћ ░І ░Ѓ░ї░░░Ѓ░є░░ ░»░░░†, ░ї░Ђ░µ░‚░µ░Ѕ░ґ░ѓ░Ћ░‰░░░… ░Ѕ░° ░ї░Ђ░░░Ѓ░І░ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░·░І░°░Ѕ░░░Џ <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹>, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░Ѕ░° ░ї░Ђ░░░Ѓ░І░ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░·░І░°░Ѕ░░░Џ <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> ░░ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░░░░ ░ў░ћ░░ћ░“░’ ░Ў░ћ - ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░њ░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░µ░Ђ░Ѓ░‚░І░° ░Ѓ░ѕ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░ї░ѕ░»░░░‚░░░є░░ ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░ѕ░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ї░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░ѓ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѓ ░░ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░ѓ ░І░є░»░Ћ░‡░░░‚░Њ ░µ░µ ░І ░Ѓ░ї░░░Ѓ░ѕ░є ░»░░░†, ░ї░Ђ░µ░‚░µ░Ѕ░ґ░ѓ░Ћ░‰░░░… ░Ѕ░° ░ї░Ђ░░░Ѓ░І░ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░·░І░°░Ѕ░░░Џ <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> ░░ ░░░Ѓ░є░µ ░џ░ѕ░Ѕ░ѕ░ј░°░Ђ░µ░І░ѕ░№ ░ќ.░ђ. ░є ░“░Ј ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░џ░µ░Ѕ░Ѓ░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░„░ѕ░Ѕ░ґ░° ░ ░¤ ░І ░і. ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░µ ░░ ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░ѕ░ј ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░µ ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░Ў░І░µ░Ђ░ґ░»░ѕ░І░Ѓ░є░░░№ ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░Ѓ ░ї░ѕ░ґ░°░‡░µ░№ ░°░ї░µ░»░»░Џ░†░░░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░°░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░ђ░»░°░ї░°░µ░І░Ѓ░є░░░№ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ћ░…░ѕ░Ђ░·░░░Ѕ░° ░Ў.░ђ.