Решение от 24.01.2022 по делу № 2-470/2022 (2-6009/2021;) от 22.11.2021

    Дело № 2-470/2022 (2-6009/2021)

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

    24 января 2022 года                            г. Хабаровск

    Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Дудко Н.Е., при секретаре судебного заседания Зелёвой Е.В., с участием истца Кручан Е.П., представителей ответчиков Министерства здравоохранения Хабаровского края – Решетниковой И.С., КГБУЗ «Вяземская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края – Добровольской Т.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кручан Екатерины Павловны к Министерству здравоохранения Хабаровского края, краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Вяземская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования о возложении обязанности,

    установил:

    Кручан Е.П. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения <адрес>, КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес>, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования и просила возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность заключить договор о предоставлении истцу единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность, расположенную на территории <адрес>. Кроме того истец просила возложить на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность предоставить единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей.

    В обосновании заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главному врачу КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО6 с заявлением о получении единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, как молодому специалисту прибывшему в сельскую местность. ДД.ММ.ГГГГ истом получен немотивированный ответ на поставленный вопрос, в связи с чем, она обратилась в прокуратуру. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> дан ответ о перенаправлении ответа в Министерство здравоохранения <адрес> и в Государственную инспекцию труда для рассмотрения по существу в рамках компетенций. ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ из Государственной инспекции труда в <адрес> о необходимости обратиться в суд по возникшему вопросу. Ответ из Министерства здравоохранения <адрес> истцом получен не был.

    В судебное заседание представители ответчиков Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Территориального фонда обязательного медицинского страхования, о судебном заседании извещались судом надлежащим образом, сведений о причинах своей не явки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Представитель ответчика <адрес>вой фонд обязательного медицинского страхования предоставил суду письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать. Учитывая изложенное и руководствуясь положениями ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    В судебном заседании Кручан Е.П. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Кручан Е.П. дополнительно пояснила, что обучалась в медицинском университете по целевому направлению и после его окончания в 2020 году вернулась в родной <адрес> для трудоустройства. После трудоустройства устно обратилась в отдел кадров за консультацией о наличии у нее права на получение компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, на что не получила положительного ответа, после чего длительное время находилась на больничном. В 2021 года истец обратилась к главному врачу письменно с заявлением о получении компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, на что не получила полного ответа.

    Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на иск.

    Представитель ответчика КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> – ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в 2020 году истца неверно проинформировали относительно отсутствия у нее права на получение компенсационной выплаты.

    Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между                         КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> и ФИО2 заключен договор о целевом обучении.

    Согласно п. 1 договора гражданин обязуется освоить образовательную программу по педиатрии, реализуемую в ДВГМУ <адрес>, а после окончания обучения не позднее 3 месяцев заключить с КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес> трудовой договор (п.п. «д» ч. 4 договора).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила диплом специалиста №, специальность ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия, квалификация врач-педиатр.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сменила фамилию на Кручан, в связи с заключением брака, о чем свидетельствует актовая запись                                         №.

ДД.ММ.ГГГГ между КГБУЗ «<адрес> больница» Министерства здравоохранения <адрес> и Кручан Е.П. заключен трудовой договор №, по условиям которого Кручан Е.П. принята на должность врач-педиатр участковый, о чем издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ,                 №. Срок действия трудового договора определен с ДД.ММ.ГГГГ на неопределённый срок.

    Согласно условиям трудового договора, работа в организации является для работника основной, местом работы определено структурное подразделение работодателя: Поликлиника детская КГБУЗ «<адрес> больница», расположенная по адресу: 682950,                                           <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Кручан Е.П. обращалась к главному врачу                                  КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО6 с заявлениями, в том числе о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, как молодому специалисту.

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «<адрес> больница» дан ответ о том, что Кручан Е.П. принята на работу в рамках исполнения больницей обязательств по договору о целевом обучении, несмотря на отсутствие вакантных ставок врача-педиатра. В связи с отсутствием потребности должность врача-педиатра участкового поликлиники детской не была заявлена в Министерство здравоохранения <адрес> для включения ее в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (программный реестр должностей», в связи с чем, кандидатура Кручан Е.П. не была подана на получение выплаты по программе «Земский доктор». В 2021 году подать кандидатуру истца на получение выплат по программе «Земский доктор не представляется возможным, так как постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр установлены выплаты медицинским работникам, получившим профессиональное образование в текущем 2021 году.

ДД.ММ.ГГГГ Кручан Е.П. обратилась с заявлением в <адрес> с вопросом о выплате ей единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, как молодому специалисту.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> дан ответ о перенаправлении обращения Кручан Е.П. в Министерство здравоохранения <адрес> и в Государственную инспекцию труда для рассмотрения по существу в рамках компетенций.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> дан ответ о том, что инспекция не разрешает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменять. Кручан Е.П. разъяснен порядок разрешения индивидуальных трудовых споров, в том числе путем подачи искового заявления.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> дан ответ о том, что в перечне вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2021 год (программный реестр должностей) не предусмотрена должность врача-педиатра участкового КГБУЗ «<адрес> больница» министерства здравоохранения <адрес>.

    Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011№-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч. 2 указанной статьи).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

    Приложением № (Приложение № в 2020 году) приведены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

    Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (пункт 1 Правил).

    Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

    Условиями предоставления субсидии являются:

    а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил;

    б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

    в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

    В целях реализации Постановления №, обеспечения притока кадров в краевые государственные учреждения здравоохранения, испытывающие потребность в медицинских работниках с высшим или средним медицинским образованием, поэтапного устранения дефицита медицинских работников принято постановление <адрес> №-пр.

    Данным постановлением утвержден Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

    Приведенное законоположение определяет критерии, при соответствии которым медицинскому работнику предоставляется единовременная компенсационная выплата.

    В соответствии с п. 3 Порядка единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам….), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением краевых государственных бюджетных учреждений здравоохранения, укомплектованных врачами и средними медицинскими работниками менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с КГБУЗ на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее также - программный реестр должностей), утверждаемый рас░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░:

    -    1 ░░░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ 50 ░░░. ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №-░ "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░)" ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ "<░░░░░> ░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2020 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░ 2021 ░░░.

    ░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ "<░░░░░> ░░░░░░░░" ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░", ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░░░".

    ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.194-199, ░░░ ░░, ░░░

    ░░░░░░░:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

    ░░░░░                                     ░.░. ░░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░

                    (░░░░░ ░░░░░)