Решение по делу № 33-17957/2024 от 03.12.2024

Судья Сергеева М.В. (№2-2317/2024) Дело № 33-17957/2024

УИД 52RS0014-01-2024-004577-71

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                     25 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Сапеги В.А.,

судей: Симагина А.С., Никитиной И.О.,

при секретаре судебного заседания Субханкуловой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области

на решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01.11.2024 года

по иску Городецкого городского прокурора в защиту интересов ФИО9 к МКУ «Градоустройство» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения трудового законодательства

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Сапеги В.А., руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

Городецкий городской прокурор в защиту интересов Маслова М.С. обратился с иском в суд к МКУ «Градоустройство» о признании бездействия по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты незаконным, обязании устранить нарушения трудового законодательства, обеспечив работника средствами индивидуальной защиты, мотивируя тем, что Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ «Градоустройство», по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее по тексту- СИЗ). Маслов М.С. осуществляет трудовую деятельность в МКУ «Градоустройство» в должности мастера участка на основании трудового договора от 01.04.2024 г. № 59/22.

Согласно записям в личной карточке учета выдачи СИЗ Маслов М.С. обеспечивается СИЗ согласно п.106 Типовых норм, которым предусмотрена выдача: костюма х/б в количестве 1 шт. на год, сапог кожаных или ботинок в количестве 1 пары на год, плаща непромокаемого в количестве 1 шт. на 3 года, перчаток с полимерным покрытием в количестве 6 пар на год, костюма на утепляющей прокладке в количестве 1 шт на 2,5 г., валенок с резиновым низом или сапог утепленных в количестве 1 пары на 3 года.

В ходе проверки установлено, что указанный работник в 2024 году не обеспечен следующими СИЗ: перчатками с полимерным покрытием в количестве 1 пары.

На основании изложенного истец просит признать незаконным бездействие МКУ «Градоустройство» по обеспечению работника средствами индивидуальной защиты, обязать МКУ «Градоустройство» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать Маслову М.С. средства индивидуальной защиты.

Решением Городецкого городского суда Нижегородской области от 01 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: Признать бездействие МКУ «Градоустройство» по обеспечению работника ФИО10 средствами индивидуальной защиты незаконным.

Обязать МКУ «Градоустройство» (ИНН 5248028804, ОГРН 1105248000021) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО12 средствами индивидуальной защиты, а именно выдать ФИО11 средства индивидуальной защиты: перчатки с полимерным покрытием в количестве 1 пары.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Балов К.В. с апелляционной жалобой не согласился, указав, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

Иные лица, участвующие в деле лица, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела они считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства не представлено, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МКУ «Градоустройство», по результатам которой выявлены нарушения Трудового законодательства РФ, а именно несоблюдение обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ч. 2 ст. 212 ТК РФ).

Пунктом 5 части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждый работник имеет право на обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя.

Средство индивидуальной защиты – средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

Согласно положений ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч. 1 ст. 221 ТК РФ). Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (ч. 5 ст. 221 ТК РФ). Обеспечение работников СИЗ регламентируется в ст. 221 ТК РФ, а также в других нормах Кодекса. Работодатель за счет собственных средств приобретает сертифицированные СИЗ и смывающие средства, выдает их работникам, обучает их использованию, контролирует правильность применения, информирует работников о полагающихся им СИЗ (ст. 214, 219 ТК РФ).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее- Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил, работодателю запрещается допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Согласно пунктов 3, 4, 25, 26, 27 Правил, организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии)

Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам.

Личная карточка СИЗ содержит: личные данные работника, сведения о должности, месте работы, дате трудоустройства, перечень, необходимых для работника СИЗ со ссылкой на пункт норм с указанием единицы измерения, количества. На обратной стороне личной карточки выдачи СИЗ указываются: наименование СИЗ, модель, марка, артикул, класс защиты СИЗ, дата выдачи СИЗ, количество, а также подпись работника, получившего СИЗ.

Как установлено в судебном заседании Порядок обеспечения работников МКУ «Градоустройство» специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержден приказом директора учреждения 20.04.2022 г.

На основании пункта 3.7 Порядка периодичность выдачи СИЗ работникам учреждения установлена приложением № 1.

Согласно Приложению № 1, выдача работникам СИЗ в МКУ «Градоустройство» осуществляется на основании Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно – коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.10.2008 № 543н.

Маслов М.С. осуществляет трудовую деятельность в МКУ «Градоустройство» в должности мастера участка на основании заключенного трудового договора № 59/22 от 01.04.2024 г.

Как следует из карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты работника МКУ «Градоустройство», указанный работник в 2024 году не обеспечен следующими СИЗ: перчатками с полимерным покрытием в количестве 1 пары.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что со стороны работодателя МКУ «Градоустройство» усматривается необеспечение работника СИЗ, чем не выполняются требования статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации.

В данной части решение суда не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции. Оснований не согласиться с выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Разрешая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия обращает внимание заявителя на следующее.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий. Судебная коллегия полагает, что установленный судом срок является разумным и отвечает интересам, как ответчика, так и истца.

Иных доводов апелляционная жалоба заявителя не содержит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом указанного у судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в соблюдении судом порядка принятия решения и выводах, изложенных в нем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Городецкого городского суда Нижегородской области от 01.11.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области - без удовлетворения

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 декабря 2024 года.

Председательствующий

Судьи