Решение по делу № 33-8723/2023 от 29.08.2023

Судья Елсукова В.С. Дело № 33-8723/2023 (№ 2-83/2023)

25RS0028-01-2023-000179-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 октября 2023 года         город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кирьяновой О.В.,

судей Ундольской Ю.В., Иващенко В.А.,

при секретаре Поповой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тернейского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, с привлечением заинтересованного лица ООО «Импульс» не заявляющего самостоятельных требований,

по апелляционной жалобе администрации Тернейского муниципального округа Приморского края на решение Тернейского районного суда Приморского края от 30 июня 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Ундольской Ю.В., выслушав представителя истца – прокурора Приморского края Куприянову Т.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор Тернейского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к администрации Тернейского муниципального округа Приморского края, в обоснование требований указав, что в собственности администрации Тернейского муниципального округа имеется здание котельная, расположенное по адресу: п. Терней, ул. Партизанская, 93, переданная по договору арены ОАО «Импульс». 4 октября 2019 года во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Тернейского муниципального района по пожарному надзору проведена плановая выездная проверка здания котельной расположенного по адресу: п. Терней, ул. Партизанская, 93, по результатам которой администрации Тернейского муниципального округа выдано предписание о нарушении обязательных требований пожарной безопасности. Предоставлен срок устранения нарушений до 1 сентября 2020 года. 9 февраля 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Тернейскому муниципальному району в связи с выявленными нарушениями администрации Тернейского муниципального округа объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений по их устранению. 28 апреля 2023 года по требованию прокурора Тернейского района администрацией Тернейского муниципального округа Приморского края предоставлена информация, что нарушения в котельной указанные в предостережении ОНДиПР по Тернейскому району не устранены в связи с отсутствием в бюджете Тернейского муниципального округа денежных средств.

Просил признать бездействие администрации Тернейского муниципального округа Приморского края, выраженное в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в здании котельной, расположенной по адресу: п. Терней, ул. Партизанская, 93, незаконным; возложить на администрацию Тернейского муниципального округа Приморского края обязанность в срок до 1 октября 2023 года обеспечить исполнение требований пожарной безопасности в здании котельной по адресу: п. Терней, ул. Партизанская, 93, путем установки у котельного оборудования установок для очистки дымовых газов от золы; оборудования котельной системой пожарной сигнализации; установки оборудованного искрогасителя у дымовой трубы котельной.

Решением Тернейского районного суда Приморского края от 30 июня 2023 года исковые требования удовлетворены. Суд постановил: признать бездействие администрации Тернейского муниципального округа Приморского края, выраженное в непринятии мер по обеспечению требований пожарной безопасности в здании котельной, расположенной по адресу: п. Терней, ул. Партизанская, 93, незаконным. Возложить на администрацию Тернейского муниципального округа Приморского края обязанность в срок до 1 октября 2023 года обеспечить исполнение требований пожарной безопасности в здании котельной по адресу: п. Терней, ул. Партизанская, 93, путем установки у котельного оборудования установок для очистки дымовых газов от золы; оборудования котельной системой пожарной сигнализацией; установки оборудованного искрогасителя у дымовой трубы котельной.

С указанным решением не согласилась администрация Тернейского муниципального округа Приморского края, исполняющим главы администрации подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что поскольку здание эксплуатируется непосредственно арендатором, осуществляющим самостоятельную хозяйственную деятельность коммерческой направленности, считает незаконным возложение обязанности исключительно только на администрацию как на собственника здания оборудовать автоматическую пожарную сигнализацию в здании котельной и не возлагает аналогичных требований на арендатора здания.

В поданном возражении на апелляционную жалобу, истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что здание-котельная, общей площадью 126 кв.м, кадастровый номер 25:17:000000:1520, расположенная по адресу: п. Терней ул. Партизанская, 93 принадлежит на праве собственности Тернейскому муниципальному округу Приморского края.

Согласно выписке из реестра собственности Тернейского муниципального округа от 28 апреля 2023 года № 109 здание котельной, расположенной по адресу: п. Терней ул. Партизанская, 93, кадастровый номер 25:17:000000:1520, передано в аренду ОАО «Импульс» по преференции, постановление от 22 августа 2019 года № 399.

4 октября 2019 года государственным инспектором Тернейского муниципального района по пожарному надзору Евзютиным А.Н. вынесено предписание № 76/1/2 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому на администрацию Тернейского муниципального округа возложена обязанность устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки в срок до 1 сентября 2020 года, а именно: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях здания котельной; дымовая труба котельной не оборудована искрогасителем; не обеспечено выполнение ремонтных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противодымной защиты (устройств естественной вентиляции и душирования в помещении с установленными котлами).

9 февраля 2023 года отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Тернейскому муниципальному району в связи в выявленными нарушениями администрации Тернейского муниципального округа объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложений по их устранению.

28 апреля 2023 года на требование прокурора Тернейского района администрацией Тернейского муниципального округа Приморского края предоставлена информация, что нарушения в котельной указанные в предостережении ОНДиПР по Тернейскому району не устранены в связи с отсутствием финансирования в бюджете Тернейского муниципального округа.

Разрешая спор по существу, руководствуясь Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, «СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что выявленное нарушение носит существенный характер, а несвоевременное принятие мер к его устранению может привести к чрезвычайной ситуации во время пожара, учитывая, что несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказывается на комплексной безопасности неопределенного круга лиц, и нарушает права неопределенного круга лиц, включая работников котельной на охрану жизни и здоровья, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, как основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами правоотношения и соответствующим установленным при рассмотрении дела фактическим обстоятельствам.

С доводами апелляционной жалобы о том, что обязанность по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности должна быть возложена на арендатора, судебная коллегия согласиться не может, поскольку в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован.

Кроме того, в силу требований статей 209, 210 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом и именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Другие доводы, изложенные в жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Тернейского районного суда Приморского края от 30 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тернейского муниципального округа Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное определение коллегии изготовлено 6 октября 2023 года.