Решение по делу № 2-481/2018 от 23.05.2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Клименко М.Ю.,

при секретаре Савкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клипперт Т. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонное) о признании права на трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонное) о признании права на трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что 28.02.2018 года она обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий УПФР в Гвардейском районе с заявлением о назначении пенсии в соответствие с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик письменно уведомил ее, что в назначении пенсии ей отказано ввиду того, что ее педагогический стаж на дату обращения составляет 19 лет 7 месяцев 29 дней. При этом, полагает, что в специальный стаж незаконно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, работа учителем русского языка и литературы в Республике Казахстан. В связи с чем, просит признать отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в суд.

В судебное заседание истец не вилась. Ее представитель Степанов Н.Е. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Воронова А.А. с иском не согласилась, представила письменные возражения на иск.

Суд, исследовав материалы дела, дав им оценку, заслушав стороны, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как усматривается из трудовой книжки истца в период с 09.11.1990 года по 08.02.1993 года она работала учителем русского языка и литературы <адрес>

В период с 25.08.1994 года по 03.04.2006 года истец работала в <адрес> учителем русского языка и литературы, а также заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

В период с 03.04.2006 года по 25.08.2006 года истец работала начальником отдела образования, опеки, культуры, спорта и делам молодежи администрации <адрес>, а также по совместительству в МОУ СОШ <адрес> учителем русского языка и литературы.

В период с 26.08.2006 года по 26.08.2012 года истец работала постоянно в МОУ СОШ <адрес> учителем русского языка и литературы.

В период с 27.08.2012 года по настоящее время истец работает в должности учителя русского языка и литературы в <адрес>

При этом, ответчиком не засчитан в специальный стаж период ее работы с 09.11.1990 года по 08.02.1993 года учителем русского языка и литературы в <адрес>.

В соответствие со ст. 11 ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" -Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Между тем, в соответствии с Письмом Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" - При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В связи с чем, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 13.03.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Так, в соответствии со статьей 37 Закона "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N 675-ХII - Право на пенсию за выслугу лет - по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, имеют учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

В соответствие со ст. 2 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-I «О внесении измененийи дополнений в Закон Казахской ССР
"О пенсионном обеспечении граждан вКазахской ССР", приостановлено до 1 января 2001 г. действие статей13 и 37 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан".

Впоследствии Закон "О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан" от 17 июня 1991 г N с 01.01.1998 г. был признан утратившим силу и соответственно в отношении указанной выше категории граждан с 01.01.1998 года пенсии на льготных условия были отменены.

Таким образом, суд считает необходимым зачесть истцу в специальный стаж период ее работы с 09.11.1990 года по 08.02.1993 года учителем русского языка и литературы в <адрес>, который составляет 1 год 2 месяца 7 дней.

Кроме того, истец, осуществляя педагогическую деятельность находилась на курсах повышения квалификации: 08.02.1995, 01.03.1999-19.03.1999, 05.01.2000-06.01.2000, 25.02.2004, 14.02.2005-18.02.2005, 25.04.2005-29.04.2005, 10.09.2007-28.09.2007, 08.10.2007, 10.10.2007, 15.10.2007, 19.10.2007, 22.10.2007, 24.10.2007, 26.10.2007, 09.11.2007, 12.11.2007-15.11.2007, 04.03.2009, 11.03.2009, 18.03.2009, 19.03.2009, 23-27.03.2009, 30.03.2009; семинарах 27.03.1995-31.03.1995, 22.03.1996, 16.09.1999, 09.11.1999, 16.01.2007, 12.02.2007, 29.03.2007; конференция: 11-12.04.2007; командировках: 07.04.1999. 09-10.01.2003, 22.05.2004, 27.05.2001.

Суд считает необходимым зачесть в специальный стаж истца указанные периоды поскольку, при направлении для повышения квалификации с отрывом от работы за ней в соответствии с положениями ст. 112 КЗОТ РСФСР, действовавшими до 1 февраля 2002 года, сохранялись место работы и заработная плата. Аналогичные гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, установлены ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие с 1 февраля 2002 года, и действующего на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствие со ст. 167 ТК РФ - При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, за время обучения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции, командировках, работодатель выплачивал истице заработную плату, из которой до 1 января 1991 года уплачивались взносы на государственное социальное страхование, а после указанной даты - страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж истицы (всего 63 дня).

Кроме того, как усматривается из материалов дела, истец работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем русского языка: 30.03.1998-31.08.1999, 01.09.2000-31.08.2001, 01.09.2003-23.02.2005.

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включается работа учителя общеобразовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 периоды выполнявшейся работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке - Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 191 от 03.04.2003 г. "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям специальных дисциплин школ, гимназий, лицеев составляет 18 часов.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусмотрена п. 2.8.1 Приказа Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре".

Как усматривается из трудовой книжки истицы, справки № 05 от 19.01.2018 года, лицевого счета, а также классных журналов в период 30.03.1998-31.08.1999 истица работала учителем русского языка, литературы.

В связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж вне зависимости от нормы часов (1 год 5 месяцев 01 день).

Как усматривается из трудовой книжки истицы, справки № 05 от 19.01.2018 года, лицевого счета, а также классных журналов в период 01.09.2000-31.08.2001, 01.09.2003-23.02.2005 истица работала учителем русского языка, литературы.

Согласно тарификационного списка на 01 сентября 2000 года педагогическая нагрузка истицы составила 25 часов в неделю.

Согласно тарификационного списка на 01 сентября 2001 года педагогическая нагрузка истицы составила 20 часов в неделю.

Согласно тарификационного списка на 01 сентября 2003 года педагогическая нагрузка истицы составила 21 час в неделю.

Согласно тарификационного списка на 01 сентября 2004 года педагогическая нагрузка истицы составила 26 часов в неделю.

Согласно тарификационного списка на 01 января 2005 года педагогическая нагрузка истицы составила 26 часов в неделю.

Учитывая вышеназванные положения законодательства, а также исходя из того, что в оспариваемые периоды времени педагогическая нагрузка истицы, согласно представленных в материалы дела документов, составляла более 18 часов в неделю, что соответствует установленной нормативными документами педагогической нагрузке учителя, суд считает необходимым включить периоды работы 01.09.2000-31.08.2001, 01.09.2003-23.02.2005 в специальный трудовой стаж (1 год и 01 год 05 месяцев 22 дня соответственно).

Между тем, несмотря на включение указанных периодов в специальный стаж истицы, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (28.02.2018 год) ее специальный стаж составил менее 25 лет.

В связи с чем, ответчик правомерно отказал Клипперт Т.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, поскольку истец и в настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается трудовой книжкой, ее право для назначения досрочной пенсии возникло 28 апреля 2018 года в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Клипперт Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.04.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Клипперт Т. В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонное) от 20.03.2018 в части отказа в зачете в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости Клипперт Т.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции, командировке, работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем русского языка, работы учителем русского языка и литературы в КГУ СОШ № Республики Казахстан.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период:

нахождения на курсах повышения квалификации: 08.02.1995, 01.03.1999-19.03.1999, 05.01.2000-06.01.2000, 25.02.2004, 14.02.2005-18.02.2005, 25.04.2005-29.04.2005, 10.09.2007-28.09.2007, 08.10.2007, 10.10.2007, 15.10.2007, 19.10.2007, 22.10.2007, 24.10.2007, 26.10.2007, 09.11.2007, 12.11.2007-15.11.2007, 04.03.2009, 11.03.2009, 18.03.2009, 19.03.2009, 23-27.03.2009, 30.03.2009.

семинары: 27.03.1995-31.03.1995, 22.03.1996, 16.09.1999, 09.11.1999, 16.01.2007, 12.02.2007, 29.03.2007.

конференция: 11-12.04.2007.

командировка: 07.04.1999. 09-10.01.2003, 22.05.2004, 27.05.2001.

работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем русского языка: 30.03.1998-31.08.1999, 01.09.2000-31.08.2001, 01.09.2003-23.02.2005.

работы учителем русского языка и литературы в КГУ СОШ № Республики Казахстан с 01.12.1991-08.02.1993.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе (межрайонное) назначить Клипперт Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено 17.07.2018 года.

Судья подпись

Копия

Судья М.Ю. Клименко