Решение от 14.10.2014 по делу № 12-77/2014 от 25.08.2014

Архангельская область, г. Коряжма, ул. Кутузова д. 4

Дело № 12 – 77/2014 14 октября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Шевелёв Сергей Валентинович, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе директора Кредитного потребительского кооператива «Коряжма-кредит» Уколовой И. В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 08 августа 2014 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 08 августа 2014 года Кредитный потребительский кооператив «Коряжма-Кредит» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначено наказание в виде предупреждения.

Директор Кредитного потребительского кооператива «Коряжма-кредит» (далее- КПК «Коряжма-кредит») Уколова И.В. подала жалобу на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, представитель КПК «Коряжма-кредит» отсутствовал, поскольку не был надлежащим образом извещен в установленном законом порядке о составлении протокола. Кроме того, в действиях КПК «Коряжма-кредит» отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ. Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу запрашивал у КПК «Коряжма-кредит» не необходимую дляосуществления Управления его законнойдеятельности информацию, а запросил оформить уведомление об обработке персональных данных. КПК «Коряжма-кредит» вправе обрабатывать персональные данные своих пайщиков и их поручителей не уведомляя об этом Управление Роскомнадзора. Персональные данные пайщиков и их поручителей получаются, обрабатываются и используются КПК «Коряжма-кредит» исключительно в рамках договорных отношений. КПК «Коряжма-кредит» осуществляет обработку персональных данных исключительно своих пайщиков и их поручителей на основании заключенных с ними договоров и не передает эти данные третьим лицам.

В судебное заседание законный представитель (представитель) КПК «Коряжма-кредит», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, ходатайств об отложении дела не поступало.

Неявка представителя КПК «Коряжма – кредит» в судебное заседание без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению жалобы, в связи с чем дело рассматривается в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, в лице руководителя Мельникова С.Е., с доводами жалобы директора КПК «Коряжма-кредит» Уколово й И.В. не согласилось. В возражениях на жалобу указывает, что КПК «Коряжма-кредит» о составлении протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, путем направления заказанного письма с уведомлением. Корреспонденция была получена лично директором КПК «Коряжма-кредит» Уколовой И.В. Доводы представителя КПК «Коряжма-кредит» о том, что он не обязан был уведомлять Управление об обработке персональных данных, в связи с тем, что осуществляет обработку персональных данных только в соответствии с гражданским законодательством, мировым судьей правомерно признаны несостоятельными. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 08 августа 2014 года оставить без изменения, а жалобу КПК «Коряжма-кредит» без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, проверив обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 08 августа 2014 года в полном объёме, судья пришёл к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан её доводами и проверяет дело в полном объёме.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Коряжемского судебного района Архангельской области от 08 августа 2014 года установлено, что КПК «Коряжма-кредит» в установленный ст. 20 ч.4 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» срок, не представил в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных – Управлению Роскомнадзора по Архангельской области и НАО информацию, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. А именно, получив -.- запрос из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО, не направило уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных в срок до -.-.

В соответствии с п. 2,3 ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Согласно ч. 4 ст. 20 указанного Федерального закона «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Материалами дела подтверждается, что в адрес КПК «Коряжма-кредит» -.- Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и НАО направлен заказным письмом с уведомлением запрос № о необходимости обязательного предоставления в течение тридцати дней с даты получения запроса - Уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или мотивированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления в рамках законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Указанный запрос получен представителем КПК «Коряжма-кредит» Уколовой И.Н. -.-, о чем имеется копия уведомления (л.д. ***).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности КПК «Коряжма-кредит» является предоставление кредита, дополнительным видом деятельности – прочее финансовое посредничество (л.д. ***).

Требования должностного лица о предоставлении в установленный законом срок сведений - уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или письменный мотивированный ответ об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления КПК «Коряжма-кредит» не были исполнены.

Не исполнив обязанность, предусмотренную ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных», и не направив уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или мотивированного ответа об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления в рамках законодательства Российской Федерации в области персональных данных, КПК «Коряжма-кредит» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными по делу, оценка которым дана мировым судьёй в постановлении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. С указанной оценкой нет оснований не соглашаться.

Довод жалобы представителя КПК «Коряжма-кредит» о том, что КПК «Коряжма-кредит» не обязано уведомлять Управление Роскомнадзора по Архангельской области и НАО об обработке персональных данных, в связи с тем, что персональные данные пайщиков и их поручителей получаются, обрабатываются и используются КПК «Коряжма-кредит» исключительно в рамках договорных отношений, в соответствии с гражданским законодательством, несостоятелен.

В отдельных случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 22 ФЗ «О персональных данных» операторы вправе обрабатывать персональные данные и без уведомления Роскомнадзора, но при этом они не вправе игнорировать требование ч. 4 ст. 20 ФЗ «О персональных данных».

В запросе Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО указано, что КПК «Коряжма-кредит» необходимо направить уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо информацию об осуществлении обработки персональных данных без соответствующего уведомления в рамках законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Кроме того, запрос содержит сведения о всех доступных способах связи со специалистами Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО: указаны почтовый адрес, контактные телефоны (факс), адрес электронной почты, интернет-адрес Управления, используя которые КПК «Коряжма-кредит» могло бы своевременно ответить на запрос.

Каких-либо объективных данных, препятствовавших КПК «Коряжма-кредит» своевременно направить ответ на запрос Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО от -.- г., в жалобе не приведено, представителем не указано.

Таким образом, в нарушение обязанности, установленной ч. 4 ст. 20 ФЗ «О персональных данных» КПК «Коряжма-кредит» не представило в течение тридцати дней по запросу Управления Роскомнадзора по Архангельской области и НАО информацию, необходимую для осуществления Управлением функций по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных.

Кроме того, довод представителя КПК «Коряжма-кредит» о том, что представитель КПК «Коряжма-кредит» не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, суд также признает несостоятельным.

Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и НАО -.- в адрес КПК «Коряжма-кредит» заказанным письмом с уведомлением направлялось уведомление о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Данное заказанное письмо было получено директором КПК «Коряжма-кредит» Уколовой И.В. -.-, о чем в уведомлении имеется роспись (л.д. ***).

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён. Судебное постановление вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и представленные по делу доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности КПК «Коряжма-кредит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ.

Административное наказание мировым судьёй назначено правильно в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания, с учетом обстоятельств, влияющих на административную ответственность и адекватно общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьёй не допущено и правовых оснований для пересмотра судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2014 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.7 ░░░░ ░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

.