Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2593/2020 от 21.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № 16-2593/2020

город Краснодар                                                                         22 июня 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции               Шелудько В.В., рассмотрев жалобу начальника ФГКОУ ВО РЮМ МВД России Плясова К.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 июля 2019 года, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2019 года, решение судьи Ростовского областного суда от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКОУ ВО РЮМ МВД России Плясова К.А.,

установил:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 июля 2019 года начальник ФГКОУ ВО РЮИ МВД России Плясов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 26 ноября 2019 года решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Плясов К.А. просит указанные процессуальные акты отменить, полагая их незаконными, необоснованными и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Плясова К.А. к административной ответственности) принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок), за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проверки исполнения ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, установлено, что 29 ноября 2018 года начальник ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» Плясов К.А., в рамках его должностных полномочий, находясь в служебном кабинете по адресу: <адрес>, заключил два государственных контракта №№ 462 и 465 с одним и тем же поставщиком ИП Балановским А.А. на выполнение работ по капитальному ремонту в здании учебного корпуса общежития, литер «Я» ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России» на общую сумму 583 660 рублей 00 копеек для нужд ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России», без проведения конкурсных процедур, что по своей сути образует единую закупку, искусственно раздробленную на два контракта на сумму до 400 000 рублей для формального соблюдения ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 февраля 2016 года № 125 л/с Плясов К.А. назначен на должность начальника ФГКОУ ВО «РЮИ МВД России».

Названные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Плясова К.А. настоящего дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, действия Плясова К.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в жалобах, поданных в нижестоящие судебные инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Кроме того, доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Плясова К.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Плясова К.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Плясову К.А. в пределах санкции части 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых процессуальных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 11 июля 2019 года, решение судьи Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30 сентября 2019 года, решение судьи Ростовского областного суда от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ФГКОУ ВО РЮМ МВД России Плясова К.А. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                                    В.В. Шелудько