Решение по делу № 2-2317/2017 от 03.04.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Ронкине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> к Абалмасову А. Ю. об освобождении земельного участка, сносе самовольно возведенных построек,

у с т а н о в и л:

Администрация Ногинского муниципального района М. <адрес> обратилась в суд с иском к Абалмасову А.Ю. об освобождении земельного участка, сносе самовольно возведенных построек, указывая на следующее.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Город Э. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» было установлено направить муниципального земельного инспектора по использованию и охране земель, начальника отдела муниципального имущества и торговли администрации муниципального образования «город Э. М. области», заместителя главного муниципального земельного инспектора Джуганя В. В., Врио начальника отдела архитектуры и капитального строительства МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Воробьева Д.В., заместителя директора МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Мазурка А.А., начальника отдела земельных отношений МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Ванбина И.В. и старшего инспектора отдела земельных отношений МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Корсакову Е.А. для проведения проверки соблюдения земельного законодательства Абалмасовым А.Ю. на земельном участке, расположенным по адресу: М. <адрес>, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес>, площадью 2000кв.м, категория земель не установлена, разрешенное использование не установлено (испрашиваемое разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки в соответствии с решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ), вид права – сведения о регистрации прав отсутствуют. Указанным распоряжением установлен срок начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и дата окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» внесены изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно включены в состав комиссии для проведения проверки соблюдения земельного законодательства Абалмасовым А.Ю. в качестве специалистов (экспертов): кадастрового инженера Куропаткину Л.Ю., Чупахину Н.С. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства №. В ходе проверки производились: визуальный осмотр, обмер участка, фотофиксация. Проверкой установлено следующее. Земельный участок по адресу: М. <адрес>, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес>, ориентировочной площадью 2000кв.м, используется Абалмасовым А.Ю., правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем, Абалмасовым А.Ю. не представлены. Подъезд к земельному участку осуществляется со стороны <адрес> озеро, мкр Вишняковские дачи г. Э. <адрес> М. <адрес>. Земельный участок со стороны <адрес> озеро огорожен деревянным забором с бетонными столбами. На данном земельном участке расположены: деревянная постройка (летняя веранда), деревянные хоз.постройки. Территория участка окашивается. Оборудован подход к водоему. По результатам проверки выявлено следующее: данный земельный участок не оформлен в соответствии с действующим законодательством, границы территории не установлены и не вынесены в натуру. Фактическая занимаемая площадь земельного участка составляет 2565кв.м (в границах муниципального образования «Город Э. М. области»), в связи с тем, что по юго-восточной стороне участка границы не имеют ограждения, за границы земельного участка принята территория, занимаемая временными сооружениями, навесами, деревянными настилами пешеходных дорожек, бетонное покрытие прибрежной территории. Абалмасову А.Ю. выдано предписание произвести оформление запользованного земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Предписание выдано сроком на 6 месяцев. К указанному акту приложен обмер площади земельного участка, произведенный кадастровым инженером Куропаткиной Л.Ю. и Чупахиной Н.С., согласно которого площадь земельного участка составляет 2565кв.м. Согласно заключению к земельному контролю от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Главы администрации «Город Э. М. области» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного в М. <адрес>, Ногинский муниципальный район, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес> озеро, <адрес>, инженерами ООО «Эрмитаж» Куропаткиной Л.Ю. и Чупахиной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ были проведены кадастровые работы по определению местоположения характерных точек поворота границы земельного участка по фактическому пользованию. Координаты поворотных точек границы земельного участка определены с помощью спутникового геодезического GPS-приемника Trimble 5700. При анализе существующей ситуации выявлено, что по северо-западной границе участка установлены металлические ворота и деревянное ограждение на бетонном основании с кирпичными стойками, протяженностью 116,7м высотой 2,2м, в том числе ограждение протяженностью 98,7м расположено в границах муниципального образования «Город Э. М. области», а протяженностью 18,0м – на территории <адрес>. Анализ освоения земельного участка проведен на территории муниципального образования «Город Э. М. области». На участке расположены временные строения: беседка, печь под навесом, летняя терраса, элементы благоустройства, такие как бетонный спуск к воде, настил, пешеходные дорожки из деревянных досок, подсобные щитовые помещения без фундамента размером не более 5кв.м. В связи с тем, что по северо-восточной, юго-восточной и юго-западной сторонам границы земельного участка не имеют ограждения, за границы принята территория, занимаемая временными сооружениями, навесами, деревянными настилами пешеходных дорожек, и бетонным покрытием прибрежной территории. По результатам измерений за фактически занимаемую площадь земельного участка, принята площадь, включающая в себя все сооружения, установленные на участке, и составляет 2565кв.м. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанным предписанием Абалмасову А.Ю. предписано для устранения нарушения описанного в данном предписании, необходимо произвести оформление запользованного земельного участка в соответствии с действующим законодательством. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Э. М. области» № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» установлено провести проверку соблюдения земельного законодательства Абалмасовым А.Ю. на земельном участке в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № использовались материалы публичной кадастровой карты, фотоснимки, визуальное наблюдение. В ходе проведения проверки Абалмасовым А.Ю. не представлены правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на занимаемый земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. То есть Абалмасовым А.Ю. предписание от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было. Также истец указывает, что поскольку земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района М. <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района М. <адрес>. Как усматривается из документов, Абалмасов А.Ю. самовольно запользовал земельный участок площадью 2565кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются актом соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями, Предписанием об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать Абалмасова А.Ю. освободить земельный участок, площадью 2565кв.м, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес>а; обязать Абалмасова А.Ю. освободить указанный земельный участок от возведенных на нем самовольных строений, а именно: беседка, печь под навесом, летняя терраса, элементы благоустройства такие, как бетонный спуск к воде, настил, пешеходные дорожки из деревянных досок, подсобные щитовые помещения без фундамента размером не более 5кв.м, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> Баранова Ю.Г. в судебном заседании иск поддержала по доводам иска.

Ответчик Абалмасов А.Ю. в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств не заявил, об уважительности причин неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Город Э. М. области» в суд не явился, о явке извещен.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

самовольного занятия земельного участка;

в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании ст. 72 указанного выше Кодекса под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абз.3 п.3).

Пункт 3 ст. 76 устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного земельными правонарушителями, а именно, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Подпунктом 35 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В соответствии с Законами М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес> и органами государственной власти М. <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований М. <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов М. <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Поскольку земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района М. <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района М. <адрес>.

Судом установлено, что распоряжением Администрации муниципального образования «Город Э. М. области» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» было принято решение направить муниципального земельного инспектора по использованию и охране земель, начальника отдела муниципального имущества и торговли администрации муниципального образования «город Э. М. области», заместителя главного муниципального земельного инспектора Джуганя В.В., Врио начальника отдела архитектуры и капитального строительства МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Воробьева Д.В., заместителя директора МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Мазурка А.А., начальника отдела земельных отношений МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Ванбина И.В. и старшего инспектора отдела земельных отношений МКУ «ЦОУ ОМС г. Э. М. <адрес>» Корсакову Е.А. для проведения проверки соблюдения земельного законодательства Абалмасовым А.Ю. на земельном участке, расположенным по адресу: М. <адрес>, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес>, площадью 2000кв.м, категория земель не установлена, разрешенное использование не установлено (испрашиваемое разрешенное использование для индивидуальной жилой застройки в соответствии с решением Межведомственной комиссии по землепользованию и градостроительному регулированию на территории Ногинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ), вид права – сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д.6).

Указанным распоряжением установлена дата начала проверки ДД.ММ.ГГГГ и дата окончания проверки ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» внесены изменения в распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно включены в состав комиссии для проведения проверки соблюдения земельного законодательства Абалмасовым А.Ю. в качестве специалистов (экспертов): кадастрового инженера Куропаткину Л.Ю., кадастрового инженера Чупахину Н.С. (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства, оформленная актом № (л.д.8-10).

В ходе проверки производились: визуальный осмотр, обмер участка, фотофиксация.

Проверкой установлено следующее:

Земельный участок по адресу: М. <адрес>, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес>, ориентировочной площадью 2000кв.м, используется Абалмасовым А.Ю., правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем, Абалмасовым А.Ю. не представлены.

Подъезд к земельному участку осуществляется со стороны <адрес> озеро, мкр Вишняковские дачи г. Э. <адрес> М. <адрес>. Земельный участок со стороны <адрес> озеро огорожен деревянным забором с бетонными столбами.

На данном земельном участке расположены: деревянная постройка (летняя веранда), деревянные хоз.постройки. Территория участка окашивается. Оборудован подход к водоему.

По результатам проверки выявлено следующее: данный земельный участок не оформлен в соответствии с действующим законодательством, границы территории не установлены и не вынесены в натуру.

Фактическая занимаемая площадь земельного участка составляет 2565кв.м (в границах муниципального образования «Город Э. М. области»), в связи с тем, что по юго-восточной стороне участка границы не имеют ограждения, за границы земельного участка принята территория, занимаемая временными сооружениями, навесами, деревянными настилами пешеходных дорожек, бетонное покрытие прибрежной территории.

К указанному акту проверки приложен обмер площади земельного участка, произведенный кадастровыми инженерами Куропаткиной Л.Ю. и Чупахиной Н.С., согласно которого площадь земельного участка составляет 2565кв.м (л.д.11-14).

Согласно заключению по земельному контролю от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжениями Главы администрации «Город Э. М. области» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального земельного контроля в отношении земельного участка, расположенного в М. <адрес>, Ногинский муниципальный район, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес> озеро, <адрес>, инженерами ООО «Эрмитаж» Куропаткиной Л.Ю. и Чупахиной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ были проведены кадастровые работы по определению местоположения характерных точек поворота границы земельного участка по фактическому пользованию (л.д.15-16).

Координаты поворотных точек границы земельного участка определены с помощью спутникового геодезического GPS-приемника Trimble 5700.

При анализе существующей ситуации выявлено, что по северо-западной границе участка установлены металлические ворота и деревянное ограждение на бетонном основании с кирпичными стойками, протяженностью 116,7м высотой 2,2м, в том числе ограждение протяженностью 98,7м расположено в границах муниципального образования «Город Э. М. области», а протяженностью 18,0м – на территории <адрес>.

Анализ освоения земельного участка проведен на территории муниципального образования «Город Э. М. области».

На участке расположены временные строения: беседка, печь под навесом, летняя терраса, элементы благоустройства, такие как бетонный спуск к воде, настил, пешеходные дорожки из деревянных досок, подсобные щитовые помещения без фундамента размером не более 5кв.м. В связи с тем, что по северо-восточной, юго-восточной и юго-западной сторонам границы земельного участка не имеют ограждения, за границы принята территория, занимаемая временными сооружениями, навесами, деревянными настилами пешеходных дорожек, и бетонным покрытием прибрежной территории.

По результатам измерений за фактически занимаемую площадь земельного участка принята площадь, включающая в себя все сооружения, установленные на участке, и составляет 2565кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Абалмасову А.Ю. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным предписанием Абалмасову А.Ю. установлен срок для устранения нарушения, описанного в данном предписании: произвести оформление запользованного земельного участка в соответствии с действующим законодательством до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Э. М. области» № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства» установлено провести проверку соблюдения земельного законодательства Абалмасовым А.Ю. на земельном участке в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Проверка соблюдения земельного законодательства, выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № оформлена актом от ДД.ММ.ГГГГ №, использовались материалы публичной кадастровой карты, фотоснимки, визуальное наблюдение (л.д.21-26).

В ходе проведения проверки Абалмасовым А.Ю. не представлены правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на занимаемый земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, установлено, что Абалмасовым А.Ю. предписание от ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было.

Как усматривается из материалов дела, Абалмасов А.Ю. самовольно запользовал земельный участок площадью 2565кв.м. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями, Предписанием об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчиком Абалмасовым А.Ю. доказательств, указывающих на то, что земельный участок предоставлен на законных основаниях не представлено, то суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно используется земельный участок и на нем незаконно возведены указанные выше постройки.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок, в том числе и от возведенных на нем строений подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> к Абалмасову А. Ю. об освобождении земельного участка, сносе самовольно возведенных построек удовлетворить.

Обязать Абалмасова А. Ю. освободить земельный участок, площадью 2565кв.м, расположенный по адресу: М. <адрес>, г. Э., юго-восточнее участка по адресу: мкр Вишняковские дачи, <адрес>.

Обязать Абалмасова А. Ю. освободить указанный земельный участок от возведенных на нем самовольных строений, а именно: беседка, печь под навесом, летняя терраса, элементы благоустройства такие, как бетонный спуск к воде, настил, пешеходные дорожки из деревянных досок, подсобные щитовые помещения без фундамента размером не более 5кв.м, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья                                Полякова Ю.В.