Решение от 24.05.2023 по делу № 33-2224/2023 от 28.03.2023

Судья Гриценко Н.Н.                                       УИД 39RS0007-01-2022-001236-88

                                                                                                          дело №2-13/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33-2224/2023

24 мая 2023 года                        г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Поникаровской Н.В.

судей:                                 Теплинской Т.В., Гарматовской Ю.В.

при секретаре:                   Глодян В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пономарева А.М. на решение Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 января 2023 года по делу по иску Пономарева А.М., действующего также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к администрации МО «Мамоновский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Теплинской Т.В., объяснения представителя Пономарева А.М. – Смирновой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пономарёв А.М., действующий также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратился в суд с иском к администрации МО «Мамоновский городской округ», указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему в связи с работой в <данные изъяты> <данные изъяты> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Он был зарегистрирован в этой квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии были зарегистрированы и проживали с ним его дети ФИО1 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ руководителем домоуправления № при <данные изъяты> с ним был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, которое на тот момент не являлось служебным.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО «Мамоновский городской округ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако был получен отказ в связи с тем, что указанное жилое помещение отнесено специализированному жилищному фонду и является служебным жилым помещением.

Истец считает данный отказ необоснованным, поскольку договор социального найма на спорное жилое помещение фактически был ранее с ним заключен, что подтверждается открытым на его имя лицевым счетом, а также оплатой коммунальных платежей на протяжении всего времени проживания. Отсутствие ордера на жилое помещение при его фактическом вселении в период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, длительное проживание в жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у него права бессрочного пользования жилым помещением на условиях социального найма. Считает необоснованной ссылку администрации на то, что жилое помещение является служебным, так как по данным ФГАУ «Росжилкомлекс» Минобороны РФ спорное жилое помещение не было отнесено к специализированному жилищному фонду.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в него в качестве членов его семьи несовершеннолетних детей - ФИО1 и ФИО2

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 18 января 2023 года исковые требования Пономарева А.М. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Пономарев А.М. просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылается на то, что в силу действующего на момент предоставления спорного жилого помещения законодательства признаком служебного жилого помещения (до 01 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение и поскольку данных о принятии такого решения не имеется, полагает ошибочным вывод суда, о том, что квартира на момент ее предоставления являлась служебной. Также указывает, что само по себе предоставление военнослужащим (служащим) ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяло его статусом служебного.

Считает, что с момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка в ДД.ММ.ГГГГ к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. В связи с этим последующее включение указанного жилого помещения органом местного самоуправления в состав специализированного жилищного фонда с отнесением ее к служебным жилым помещениям является незаконным, поскольку нарушает права истца, который проживал в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма. Кроме того, ссылаясь на положения ч.1 ст.7 ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указывает, что при передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Представитель ответчика администрации МО «Мамоновский городской округ», третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч.3 ст.167, ч.1,2 ст.327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что Пономарев А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

В ДД.ММ.ГГГГ Пономареву А.М. на состав семьи <данные изъяты> на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты>, в закрытом военном городке в <адрес> была предоставлена квартира №, расположенная в доме <адрес>.

Пономарев А.М. вселился в указанную квартиру и зарегистрирован в ней по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии в указанной квартире также были зарегистрированы по месту жительства его дети: ФИО1 и ФИО2.

    Распоряжением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ военный городок <адрес>, на территории которого находится спорное жилое помещение, был исключен из Переченя закрытых военных городков.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> с инвентарным №, обшей площадью <данные изъяты> кв.м был закреплен на праве оперативного управления за ФГУ «Гурьевская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ.

Впоследствии на основании приказа заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Мамоновский городской округ» и постановления администрации МО «Мамоновский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О приёме в муниципальную собственность из федеральной собственности объектов недвижимости» объекты недвижимого имущества военного городка <адрес> были приняты в муниципальную собственность, в том числе квартира №, площадью <данные изъяты> кв.м в доме № по <адрес> с КН №.

Постановлением Администрации МО «Мамоновский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О специализированном жилищном фонде муниципального образования «Мамоновский городской округ» спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования с отнесением к служебному помещению.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из того, что вышеуказанная квартира на момент ее предоставления Пономареву А.М. являлась служебной, в настоящее времени ее статус не изменен, в связи с чем оснований для признания за истцом права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Как правильно установлено судом, спорная квартира на момент предоставления Пономареву А.М. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью <данные изъяты>, являлась служебной и находилась в государственной собственности, была закреплена за Министерством обороны Российской Федерации.

Впоследствии она была передана в муниципальную собственность МО «Мамоновский городской округ» и с ДД.ММ.ГГГГ собственником этого жилого помещения является МО «Мамоновский городской округ».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найм░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2006 ░░░░ №42, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ – ░░░1, ░░░2.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.05.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░