Решение от 26.10.2022 по делу № 33-4178/2022 от 31.08.2022

К И Р О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

от 26 октября 2022 года по делу № 33-4178/2022

Судья Грухина Е.С. дело № 2-3320/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Шерстенниковой Е.Н. и Митяниной И.Л.,

при секретарях Желтиковой Е.А., Страбыкине Д.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 26 октября 2022 года дело по апелляционной жалобе Савиных С.И. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 июля 2022 года, которым отказано в иске Савиных С.И. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Шерстенниковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Савиных С.И. обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о праве на пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области от 20.04.2021 № 109999 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального стажа, с чем он согласен и просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве электрогазосварщика с 19.11.2008 по 31.12.2008, с 05.02.2009 по 20.10.2013, с 02.11.2013 по 31.05.2015, с 01.07.2015 по 31.12.2020, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2021.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Савиных С.И. ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и ошибочность выводов суда. Указал, что справкой ООО «Шварихинский» от 11.04.2022 подтверждается использование истцом при работе сварочного аппарата ВД-401, сварочного трансформатора ТС-400. Считает, что трудовым договором от 19.11.2008, которым установлен режим работы работника, справкой № 21 от 24.11.2021 ООО «Шварихинский» за период с ноября 2008 по 2014 г. подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня. Полагает, что представленными истцом доказательствами, с учетом непрерывности периода работы истца с 2008 г., подтверждается занятость Савиных С.И. на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80 % рабочего времени в спорные периоды.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области, ООО «Шварихинский» просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Савиных С.И. и его представитель Сурайкин А.М. настаивали на доводах апелляционной жалобы.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области Мосунова Т.И. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «Шварихинский» просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав новые доказательства, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXXIII «Общие профессии» данного Списка правом на досрочную страховую пенсию пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжке, распоряжением № 83 от 19.11.2008 Савиных С.И. 19.11.2008 принят в качестве электрогазосварщика в цех механизации племколхоза «Шварихинский», по состоянию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии продолжал работу в данной организации.

15.03.2019 в трудовую книжку Савиных С.И. была внесена запись о реорганизации в форме преобразования с 15.03.2019 СПК племколхоз «Шварихинский» в ООО «Шварихинский».

19.11.2018 между СПК племколхоз «Шварихинский» и Савиных С.И. был заключен письменный трудовой договор, согласно которому работник принят электрогазосварщиком с 19.11.2008 с восьмичасовым рабочим днем на летний период и шестичасовой рабочий день на зимний период при шестидневной рабочей неделе.

08.04.2021 Савиных С.И. обратился в ГУ-Управление ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением № 109999 от 20.04.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Савиных С.И. было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Пенсионный орган указал, что в периоды с 19.11.2008 по 31.12.2008, с 05.02.2009 по 20.10.2013, с 02.11.2013 по 31.05.2015, с 01.07.2015 по 31.12.2020 работа истца в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня документально не подтверждена.

Савиных С.И. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы электрогазосварщиком и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Отказывая в иске Савиных С.И., районный суд исходил из того, что занятость Савиных С.И. в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня не подтверждена; льготный характер работы истца в спорный период сведениями персонифицированного учета не подтверждается, поскольку работодатель предоставлял сведения в пенсионный орган без указания кода льгот и с 2013 года не уплачивал страховые взносы в повышенном размере.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий были утверждены Постановлениям Правительства от 24.07.2002 № 555.

В дальнейшем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 были утверждены и действуют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Савиных С.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.10.1999.

Согласно п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002 № 555 и п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий от 02.10. 2014 № 1015, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Закона).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Закона).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 11 Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Закона).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из приведенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку согласно вышеуказанному правовому регулированию сведения о трудовой деятельности для внесения их пенсионным органом в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица предоставляются работодателем на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного (зарегистрированного) лица, данные документы относятся к к числу доказательств вышеуказанного юридически значимого обстоятельства, подлежали исследованию и оценке по настоящему делу.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая решение, районный суд сослался на справку ООО «Шварихинский» от 07.07.2022, представленную в суд первой инстанции, следующего содержания:

«Справку, указывающую льготный характер работы Савиных С.И., дать не можем, в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж работы в льготной профессии в течение полного рабочего дня. В 2008 г. аттестация рабочих мест не проводилась. В 2015 г. в СОУТ указано фактическое наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии не имеется, поэтому не оплачивали дополнительные взносы по льготной профессии.»

В соответствии с п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в целях установления обстоятельств, имеющих значение по делу, судом апелляционной инстанции были запрошены сведения об основаниях выдачи справки от 07.07.2022.

В этой связи ООО «Шварихинский» пояснило, что в отсутствие необходимости выполнения сварочных работ Савиных С.И. выполнял работу слесаря ремонтной мастерской, наряды работник оформлял самостоятельно, описывал в них работы, которые выполнял в течение рабочего дня и передавал данные наряды на утверждение заведующему мастерской. Достоверно определить, какие именно работы (сварка или слесарные работы), их объем, в настоящее время затруднительно, т.к. конкретно не расписана трудовая функция, а указан, скорее всего, объект работы.

Также ООО «Шварихинский» представило в суд апелляционной инстанции дополнительное соглашение от 01.04.2014 к трудовому договору от 19.11.2008, заключенному с Савиных С.И., которое при рассмотрении дела в суде первой инстанции не было исследовано.

Согласно дополнительному соглашению от 01.04.2014 в трудовой договор с Савиных С.И. от 19.11.2008 внесено дополнение в пункт 1.1: «Работник обязуется выполнять обязанности слесаря реммастерской», а также изменение в пункт 3.1: «За выполнение обязанностей слесаря реммастерской работнику устанавливается тарифная ставка в размере 2305 руб. в месяц».

Таким образом, электрогазосварщик Савиных С.И. выполнял работу слесаря, начиная с 01.04.2014.

Достоверные доказательства того, что Савиных С.И. выполнял эту работу ранее 01.04.2014, т.е. в период с 19.11.2008 по 31.03.2014 работой электрогазосварщика был занят не полный рабочий день, в деле отсутствуют.

При этом имеет юридическое значение, что с 19.11.2008 Савиных С.И. принят на работу в качестве электрогазосварщика, что соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В этой связи следует согласиться, что сведения, содержащиеся в справке от 07.07.2022 и пояснениях ООО «Шварихинский», за период с 19.11.2008 по 31.03.2014 на первичных документах, образуемых в деятельности работодателя, как это предусмотрено для целей индивидуального (персонифицированного) учета, не основаны, и у суда не имелось оснований для отказа во включении данного периода работы истца в специальный стаж.

В то же время, сведения предоставленные работодателем за период с 01.04.2014 по 31.12.2020 не опровергнуты.

Доказательства о количестве отработанного времени (без разделения на работу электрогазосварщика и слесаря), начисленной заработной плате не опровергают, что в периоды с 01.04.2014 по 31.05.2015, с 01.07.2015 по 31.12.2020 Савиных С.И. наряду с работой электрогазосварщика выполнял трудовую функцию слесаря.

Наоборот, данному факту есть достоверное подтверждение в дополнительном соглашении к трудовому договору и личной карточке работника Савиных С.И.

Указанное также согласуется со сведениями, отраженными в нарядах ООО «Шварихинский» на сдельную работу Савиных С.И. за январь–июнь 2022 года, указывающих на выполнение, в том числе, работы слесаря.

Фактическое выполнение такого рода работ ответчиком не отрицается.

При таких обстоятельствах, факт выполнения Савиных С.И. работы электрогазосварщика в течение полного рабочего дня в период с 01.04.2014 по 31.05.2015, с 01.07.2015 по 31.12.2020 относимыми доказательствами с достоверностью и достаточностью не подтвержден, сведения персонифицированного учета в данной части не опровергнуты, в связи с чем названные периоды работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии Савиных С.И. включению не подлежат.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ленинского районного суда г. Кирова от 14 июля 2022 года следует отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Савиных С.И. в СПК племколхоз «Шварихинский» с 19.11.2008 по 31.12.2008, с 05.02.2009 по 20.10.2013, с 02.11.2013 по 31.03.2014, принять в данной части новое решение, которым обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Савиных С.И. в качестве электрогазосварщика с 19.11.2008 по 31.12.2008, с 05.02.2009 по 20.10.2013, с 02.11.2013 по 31.03.2014 в СПК племколхоз «Шварихинский».

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 июля 2022 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В связи с недостаточностью вышеуказанного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», оснований для отмены решения районного суда в части отказа в иске Савиных С.И. о назначении пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 июля 2022 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы Савиных С.И. в СПК племколхоз «Шварихинский» с 19.11.2008 по 31.12.2008, с 05.02.2009 по 20.10.2013, с 02.11.2013 по 31.03.2014, принять в данной части новое решение.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Савиных С.И. в качестве электрогазосварщика с 19.11.2008 по 31.12.2008, с 05.02.2009 по 20.10.2013, с 02.11.2013 по 31.03.2014 в СПК племколхоз «Шварихинский».

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Кирова от 14 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 28.10.2022.