Решение по делу № 2-2691/2019 от 31.07.2019

Дело №2-2691/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2019 года              г.Чебоксары

    Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Лащеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.Н., с участием представителя истцов Казакова Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Черновой Анастасии Сергеевны, Чернова Александра Андреевича, действующих от своего имени в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказа незаконным, возложении обязанности выдать разрешение на отчуждение квартиры,

установил:

    Чернова А.С., Чернов А.А., действующие от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратились в суд с иском к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказа администрации Калининского района г.Чебоксары от 19.07.2019 № в даче предварительного разрешения на отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности выдать предварительное разрешение. Требования обоснованы тем, что истцы обратились к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на продажу трехкомнатной <адрес>, принадлежащей по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности малолетним ФИО1 и ФИО2 Дети зарегистрированы и проживают в <адрес>, общей площадью 33 кв.м., принадлежащей Чернову А.А. Отказывая в удовлетворении заявления, администрация Калининского района г.Чебоксары указала, что при приобретении квартиры были использованы средства материнского (семейного) капитала. Отказ является незаконным, т.к. все денежные средства от продажи недвижимости будут перечислены на расчетный счет несовершеннолетних, ими нельзя будет распорядиться без согласия органов опеки. Истцы намерены приобрести другое жилье.

    Истцы Чернова А.С., Чернов А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, реализовали право на участие в судебном заседании через представителя.

    Представитель истцов Казаков Б.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

    Суд с согласия стороны истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

    Заслушав представителя истцов, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются детьми Чернова А.А. и Черновой А.С., что подтверждается свидетельствами о рождении.

    04.07.2019 администрацией Калининского района г.Чебоксары, наделенной государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, Черновой А.С. и Чернову А.А. отказано в даче разрешения на продажу трехкомнатной <адрес>, общей площадью 67,2 кв.м., на приобретение которой были использованы средства государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, где по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности принадлежит малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при условии перечислении денежных средств на счета детей. Отказ мотивирован тем, что при указанных в заявлении условиях продажи жилищные права малолетних будут нарушены.

    Согласно ответу главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 19.07.2019 № на обращение от 08.07.2019, поступившее через АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» г.Чебоксары Черновой А.С. и Чернову А.А. сообщено, что 25.06.2019 они обращались в орган опеки и попечительства с аналогичным заявлением, на которое 04.07.2019 дан ответ с разъяснением судебного порядка обжалования. Отказано в удовлетворении заявления от 08.07.2019.

<адрес>, площадью 67,2 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Чернову А.А. в размере <данные изъяты> долей в праве, Черновой А.С., малолетним ФИО2, ФИО1 – по <данные изъяты> доле в праве каждому.

    В обоснование своих требований стороной истца представлен договор обещания дарения в будущем, заключенный 05.08.2019 между Черновым А.А. и Черновой А.С.

    Из указанного договора следует, что даритель Чернов А.А. обязуется безвозмездно передать одаряемым Чернову И.А. и Чернову Ф.А. по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности на дом площадью 29,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    Передача дома будет произведена в течение 1 месяца после продажи <адрес> и внесения денежных средств, полученных от продажи долей ФИО1 и ФИО2, на счета в банке.

    П. 14 данного договора установлено, что договор подлежит обязательной регистрации и считается заключенным с момента регистрации.

    Суду не представлено доказательств того, что данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

    Сторонами не оспаривалось, что доли малолетних в квартире, которую истцы намерены продать, приобретены за счет средств материнского (семейного) капитала.

    Ч. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ установлено, что ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Ч. 4 ст. 60 СК РФ предусматривает, что родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

    Согласно п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

    В связи с принятием Семейного кодекса РФ Министерством общего и профессионального образования РФ во все органы опеки и попечительства направлено письмо от 09.06.1999 № 244/26-5 «О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних», согласно которому в случае выдачи органом опеки и попечительства предварительного разрешения на совершение сделки по продаже жилых помещений с приобретением жилья после его продажи (с последующим приобретением) в постановляющей части постановления (распоряжения) необходимо указывать, что продажа производится с обязательным приобретением жилой площади на имя несовершеннолетнего в случае, если он теряет долю собственности, или указывается, где он будет проживать в случае, если он является только членом семьи собственника. На этом основании оформляется договор продажи жилого помещения с условием. Копия договора предоставляется в орган опеки и попечительства. Оформление предварительного разрешения на совершение сделки с жилыми помещениями, в которых несовершеннолетние являются собственниками, сособственниками, членами семьи собственника жилого помещения, дома, производится в форме постановления (распоряжения) органа местного самоуправления по месту жительства несовершеннолетних.

    Ст. 40 Конституции РФ каждому гарантировано право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Истцы должны доказать, что продажа квартиры, собственниками которой, в том числе, являются малолетние дети, не причинит вреда правам последних.

    Из представленных доказательств с достоверностью и определенностью не следует, что малолетние ФИО1 и ФИО2 после отчуждения <адрес> приобретут права на другое жилое помещение, их жилищные права не будут ухудшены.

    Договор обещания дарения в будущем от 05.08.2019 в силу закона и определенных в договоре условий считается незаключённым, поскольку не прошел государственную регистрацию.

    При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется позицией Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении от 08.06.2010 № 13-П, согласно которой в силу ст. ст. 38 и 40 Конституции РФ во взаимосвязи со ст. 17, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, родители при отчуждении принадлежащего им на праве собственности жилого помещения не вправе произвольно и необоснованно ухудшать жилищные условия проживающих совместно с ними несовершеннолетних детей, и, во всяком случае, их действия не должны приводить к лишению детей жилища. Иное означало бы невыполнение родителями – вопреки предписанию ст. 38 Конституции РФ – их конституционных обязанностей и приводило бы в нарушение ст. 55 и 56 Конституции РФ к умалению и недопустимому ограничению права детей на жилище, гарантированного ст. 40 во взаимосвязи со ст. 38 Конституции РФ.

    Аналогичная позиция Европейского суда по правам человека изложена в Решении ЕСПЧ от 24.11.2005 «По вопросу приемлемости жалобы № 16153/03 «Владимир Лазарев и Павел Лазарев против Российской Федерации».

    Согласно ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей» п. 1 ч. 3 ст. 7 ица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа администрации Калининского района г.Чебоксары от 19.07.2019 № в выдаче предварительного разрешения на отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку малолетние в результате данной сделки лишаются прав собственности на жилое помещение, у них не возникает прав собственности на иные жилые помещения, что нарушает их права, гарантированные Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ.

    Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-199,235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

    Отказать в удовлетворении исковых требований заявлению Черновой Анастасии Сергеевны, Чернова Александра Андреевича, действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к администрации Калининского района г.Чебоксары о признании отказа от 19.07.2019 № в выдаче предварительного разрешения на отчуждение, возложении обязанности выдать предварительное разрешение на отчуждение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Мотивированное решение составлено 11 сентября 2019 года.

Судья                              Е.В. Лащенова