Решение от 24.02.2021 по делу № 2-445/2021 от 24.12.2020

УИД 61RS0020-01-2020-005207-96

Дело № 2-445/2021 (2-2405/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2021 года      г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области к Золотаревой Г.М., Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования и взыскании неправомерно полученной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2012 №..... от 30.05.2013, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2012 №..... от 30.05.2013, об установлении Золотаревой Г.М., с 30.05.2013 до 01.06.2014, второй группы инвалидности по категории - общее заболевание. Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РО» серии МСЭ-2013 №..... от 01.06.2014, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2013 №..... от 01.06.2014, об установлении Золотаревой Г.М., с 01.06.2014, второй группы инвалидности, по категории - общее заболевание, бессрочно. Взыскать с Золотаревой Г.М. неправомерно полученные денежные средства в размере 605502,32 руб.

В обоснование исковых требований указал, что 04.06.2013 Золотарева Г.М. обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, и 01.07.2013 с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 №....., выданная Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой впервые с 30.05.2013 установлена инвалидность второй группы по категории - общее заболевание, сроком до 01.06.2014.

В связи с этим Золотаревой Г.М. с 04.06.2013 была назначена ежемесячная денежная выплата и с 01.07.2013 страховая пенсия по инвалидности.

С 01.06.2014 выплата пенсии и ЕДВ производится на основании документов, в которых находилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 №....., выданная Бюро № 30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой повторно, с 01.06.2014 установлена инвалидность второй группы по категории - общее заболевание, бессрочно.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ФЗ № 400, а также п. 3 ч.1 ст. 25 ФЗ №181, п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07.04.2017 № 339н, Золотаревой Г.М. выплата пенсии и ЕДВ прекращена в связи с предоставлением информации ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. В указанной информации №..... от 26.07.2019 сообщается, что в ЕАВИИАС и на бумажном носителе данных по освидетельствованию Золотаревой Г.М. нет. Вследствие этого, решениями УПФР в г. Гуково Ростовской области выплата ответчику страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена с 01.07.2019. Из изложенного следует, что выплата ответчику ЕДВ и пенсии осуществлялась в отсутствие законных к тому оснований, что повлекло причинение ущерба в размере 605502,32 руб. в период с 30.05.2013 по 01.07.2019.

Истец указывает, что в производстве Гуковского городского суда находилось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого К.Б.И., он в период с 2010 по 2017 год за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности. Данные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что ответчик не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, и, как следствие, знала об отсутствии правовых оснований для установления ей группы инвалидности и получения в последующем страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ.

В связи с передачей функций по выплате, а также контролю за правильностью начисления пенсий, пособий и иных социальных выплат созданному 07.11.2018 Центру ПФР в Ростовской области, в соответствии с п. 10.27, 11.2 Положения о Государственном учреждении - Центре выплаты пенсий и обработки информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от 20.07.2018 № 339п, именно Центр ПФР в Ростовской области участвует в судах при рассмотрении вопросов, касающихся выполняемых Центром функций.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчица Золотарева Г.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила, возражений против исковых требований не представила. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

На основании п. 16 приказа Минтруда России от 22.01.2015 № 35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 20.02.2006 № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года № 1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о ее результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находится индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из положений п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии МСЭ-2012 №....., выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» 30.05.2013, ответчице по настоящему делу – Золотаревой Г.М.., .... г.р., впервые установлена 2 группа инвалидности на срок до 01.06.2014 вследствие общего заболевания (л.д. 9).

В соответствии с выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2013 №..... от 26.05.2014, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», ответчице повторно с 01.06.2014 установлена 2 группа инвалидности вследствие общего заболевания бессрочно (л.д. 10).

04.06.2013 Золотарева Г.М. обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении ЕДВ, о доставке ЕДВ через кредитную организацию, предоставив указанную справку МСЭ-2012 №..... от 30.05.2013 (л.д. 11-12).

01.07.2013 Золотарева Г.М. обратилась в УПФР в г. Гуково Ростовской области с заявлениями о назначении пенсии и ее доставке через кредитную организацию (л.д. 13-16).

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» №..... от 26.07.2019 в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные об освидетельствовании Золотаревой Г.М., .... г.р., в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют, медико-экспертная документация ее освидетельствования на бумажных носителях также отсутствует, ввиду чего подтвердить факт установления ей группы инвалидности не представляется возможным (л.д. 22).

Решениями УПФР в г. Новошахтинске (межрайонного) приняты решения о прекращении с 01.07.2019 выплаты Золотаревой Г.М. страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты (л.д. 17-18).

За период с июля 2013 года по июнь 2019 года Золотарева Г.М. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 605502,32 руб. (л.д. 19).

Ответчицей не представлено суду доказательств возврата в УПФР незаконно полученных денежных средств в указанном размере, как и возражений против иска или доказательств, подтверждающих прохождение ею медико-социальной экспертизы в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы, подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в 2013-2014 годах Золотарева Г.М. медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходила, полученные незаконно денежные средства не возвратила.

В связи с этим с ответчицы в пользу истца подлежит взысканию сумма незаконно полученных денежных средств в размере 605502,32 руб.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчицы Золотаревой Г.М. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 9255,02 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ № 30 - ░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░» ░░░░░ ░░░-2012 №..... ░░ 30.05.2013, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-2012 №..... ░░ 30.05.2013, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░ 30.05.2013 ░░ 01.06.2014, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ № 30 - ░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░» ░░░░░ ░░░-2013 №..... ░░ 01.06.2014, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░-2013 №..... ░░ 01.06.2014, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., .... ░░░░ ░░░░░░░░, ░ 01.06.2014, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 605502,32 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9255,02 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░