Решение по делу № 21-945/2024 от 18.09.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    ул. Коммунистическая, д. 51,

    г. Улан-Удэ, 670000

    тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,

    E-mail: vs.bur@sudrf.ru mailto:office@vsbur.ru

    Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

04RS0021-01-2024-002619-81

Судья Калмыкова С.С., № 12-675/2024

Дело № 21-945 пост. 18.09.2024 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Улан-Удэ                                                                29 октября 2024 года

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу Потехина Д.И. на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 3 июля 2024 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении,

    установил:

постановлением № 252902 временно исполняющего обязанности начальника полиции Улан-Удэнского ЛО МВД России на транспорте Цыбикова П.С. от 20 августа 2023 года Потехин Д.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

22 апреля 2024 года Потехин Д.И. направил почтовой связью в Советский районный суд г.Улан-Удэ (по месту совершения административного правонарушения) жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31 мая 2024 года жалоба Потехина Д.И. передана на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ (по месту рассмотрения дела должностным лицом административного органа).

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 3 июля 2024 года Потехину Д.И. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2023 года.

15 июля 2024 года Потехин Д.И. направил через Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ жалобу в электронном виде на определение судьи от 3 июля 2024 года об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление должностного лица.

Определением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 26 июля 2024 года жалоба возвращена заявителю как поданная с нарушением установленного порядка.

16 сентября 2024 года от Потехина Д.И. через районный суд поступила жалоба на определение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 3 июля 2024 года, которая вместе с ходатайством Потехина Д.И. о восстановлении пропущенного срока на подачу указанной жалобы направлена в Верховный Суд Республики Бурятия.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Потехин Д.И. просит отменить определение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что первоначально жалоба на определение судьи районного суда от 3 июля 2024 года Потехиным Д.И. подана в установленный законом срок, но была возвращена без рассмотрения, вышестоящий суд считает возможным восстановить заявителю срок для подачи жалобы и рассмотреть её по существу.

В заседание вышестоящего суда Потехин Д.И. не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Положения частей 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусматривают возможность восстановления срока на обжалование принятых по делу об административном правонарушении постановления, решения, определения, если он пропущен по уважительной причине. При этом какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях законодатель не установил, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Потехина Д.И., судья районного суда исходил из того, что оснований для восстановления пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С таким выводом нельзя согласиться.

Установление срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных административных правоотношениях и стабильность осуществления государственных полномочий.

Основываясь на балансе между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, при установлении порядка обжалования судебного постановления законодатель исходил из обеспечения реальной возможности участвующих в деле лиц воспользоваться правом на пересмотр судебного постановления.

Таким образом, возможность восстановления процессуального срока по заявлению лица, участвующего в деле, направлена, прежде всего, на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

При оценке уважительности причин пропуска процессуального срока суду необходимо учитывать все связанные с этим вопросом обстоятельства, в том числе добросовестность поведения заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; необходимо оценить характер причин, не позволивших ему обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Как видно из представленных материалов, копия постановления по делу об административном правонарушении от 20 августа 2023 года направлена Потехину Д.И. по месту жительства почтовой связью заказным письмом 22 сентября 2023 года.

Доставка (вручение) почтовых отправлений с 1 сентября 2023 года регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17 апреля 2023 года № 382 (далее - Правила № 382).

В соответствии с пунктом 31 Правил № 382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи приказом акционерного общества «Почта России» от 21 июня 2022 года № 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок № 230-п), действовавший на момент рассматриваемых событий.

Как следует из раздела 1 Порядка № 230-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе «Поиск отправлений по трек-номеру» с формированием соответствующего отчета.

Согласно пункту 10.7.2 Порядка № 230-п доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат почтовые отправления категории «Заказное».

В соответствии с пунктом 10.7.14 Порядка № 230-п по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам; при невозможности вручить РПО опускает извещение ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп.

По возвращении с доставочного участка в отделение почтовой связи почтальон сдает отчет по результатам доставки в соответствии с Порядком оказания почтальонами услуг почтовой связи и сетевых услуг (пункт 10.7.15 Порядка № 230-п).

После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в «Подтверждение получения») на врученные РПО вносит информацию в ИС (информационную систему) о результатах доставки. Информация о результатах доставки должна быть внесена в ИС в день принятия отчета от почтальона (пункт 10.7.16 Порядка N 230-п).

Следовательно, на основании данного Порядка почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения, после чего контролирующее лицо вносит сведения в информационную систему.

В силу пункта 46 Правил № 382 операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Из отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 67005130020091 следует, что почтовое отправление на имя Потехина Д.И. с копией постановления по делу об административном правонарушении прибыло в место вручения (г. Новосибирск) 30 сентября 2023 года; в отчете имеется отметка о том, что 1 ноября 2023 года оно возвращено Улан-Удэнскому ЛО МВД России из-за истечения срока хранения (л.д. 30-32).

Сведений о том, что отправление вернулось административному органу, в деле не имеется.

Кроме того, сведений об оставлении извещений по месту жительства Потехина Д.И. о поступлении на его имя почтовой корреспонденции в материалах дела также не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

То обстоятельство, что 21 августа 2023 года Потехин Д.И. осуществил уплату административного штрафа, назначенного оспариваемым постановлением, значимым обстоятельством для разрешения спорного вопроса не является.

При такой ситуации, с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что Потехин Д.И. допустил злоупотребление предоставленными ему КоАП РФ правами и не имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем обжалуемое определение подлежит отмене.

             Руководствуясь ст. ст. 29.12, 30.3 КоАП РФ, суд

                                                определил:

определение судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 3 июля 2024 года отменить. Восстановить Потехину Д.И. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении по статье 20.21 КоАП РФ от 20 августа 2023 года.

Судья                                 Назимова П.С.