Решение от 11.01.2022 по делу № 2-355/2022 (2-7352/2021;) от 15.11.2021

дело № 2-355/2022

Решение

Именем Российской Федерации

11 января 2022 года                                           г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к Нелюбовой Ольге Николаевне об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

Установил:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Нелюбовой О.Н., мотивируя требования следующим.

Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 014 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>. По результатам проведенной проверки в рамках муниципального земельного контроля, установлено, что Нелюбова О.Н. самовольно заняла земельный участок общей площадью 280 кв.м, относящийся к землям неразграниченной государственной собственности, находящийся в одном ограждении и примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №. Выявленные нарушения земельного законодательства ответчиком в установленный в предписании срок устранены не были. За предоставлением части ранее самовольного занятого земельного участка, площадью 280 кв.м, находящегося в общем ограждении и примыкающего к земельному участку с кадастровым номером №, Нелюбова О.Н. не обращалась, согласия собственника на использование земельного участка, площадью 280 кв.м получено не было, какие-либо меры по оформлению не предприняты, самовольно занятый земельный участок не освобожден.

Просит:

    Обязать Нелюбову Ольгу Николаевну освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 280 кв.м., примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1014 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, от всех строений, сооружений, находящихся на нём и привести данный земельный участок в пригодное для использования состояние, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Нелюбову Ольгу Николаевну восстановить границу между земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и принадлежащим ей на праве собственности земельным участком площадью 1014 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в соответствии с границами земельного участка, указанными в сведениях ЕГРН, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    Обязать Нелюбову Ольгу Николаевну снести (демонтировать) забор (ограждение), самовольно установленный на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена общей площадью 208 кв.м., примыкающий с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1014 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, установив его по границе принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, согласно сведений ЕГРН, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

    В случае неисполнения решения в установленный срок взыскать с Нелюбовой Ольги Николаевны в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскивать с 31 дня поле вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Щёлково Московской области по доверенности Мясова С.А. исковые требования поддержала по изложенным в них основаниям, просила требования удовлетворить, пояснив, что Нелюбова О.Н. по вопросу оформления земельного участка не обращалась.

В судебном заседании ответчик Нелюбова О.Н. с иском не согласилась, пояснив, что она начала процедуру оформления земельного участка.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нелюбова О.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1014 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.д.57-59).

На основании распоряжения органа муниципального земельного контроля Администрации городского округа Щёлково от 10.03.2021 № в отношении ответчика по адресу проверяемого земельного участка с кадастровым номером № проведена внеплановая выездная и документарная проверка (л.д.120-122).

По результатам проверки был составлен акт от 30.04.2021 №, в соответствии с которым выявлено, что Нелюбова О.Н. использует часть земельного участка площадью 280 кв.м., из состава земель государственная собственность на которую не разграничена, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № площадью 1 014 кв.м., расположенному по адресу: <адрес>, находящегося в едином ограждении, лицом не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка (л.д.78-82).

По результатам проведенной проверки Нелюбова О.Н. 19.07.2021 была привлечена к административно ответственности по ст.7.1 КоАП РФ (л.д.63-69).

Кроме того, Нелюбовой О.Н. было выдано предписание № от 30.04.2021, которым в срок до 30.08.2021 ей было необходимо устранить допущенные нарушения, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 280 кв.м. примыкающего с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес> (л.д.60-62).

С целью проверки исполнения предписания на основании распоряжения заместителя Главы Администрации городского округа Щелково от 02.09.2021 № (л.д.53-56) в отношении Нелюбовой О.Н. была проведена внеплановая выездная документарная проверка, по результатам которой был составлен Акт № от 13.10.2021, согласно которому установлено, что Нелюбова О.Н. не исполнила ранее выданное ей предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-32).

В ходе судебного разбирательства установлено, что за предоставлением части ранее самовольно занятого земельного участка, площадью 280 кв.м, находящегося в общем ограждении и примыкающего к земельному участку с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, Нелюбова О.Н. не обращалась, согласия собственника на использование указанного земельного участка, не получала, самовольно занятый земельный участок не освобожден и продолжает использоваться в хозяйственных целях.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Аналогичные нормы содержаться в ст. 263 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 65 ЗК РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (п. 1 ст. 26 ЗК РФ).

Земельный участок площадью 280 кв.м ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся ни в аренду, ни в собственность, соглашений о перераспределении земель не заключалось, документов подтверждающих, что ранее земельный участок был предоставлен ответчику на законных основаниях не имеется, ответчик занимает указанный земельный участок без правоустанавливающих документов, разрешения на использование земельного участка Администрацией городского округа Щёлково не выдавалось, доказательств обратного суду представлено не было.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу положений п. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно Закону Московской области от 26.12.2018 № 242/2018-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных правоотношений» Администрация городского округа Щёлково наделена государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района согласно без предварительной регистрации права собственности на земельный участок.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец выступает как собственник соответствующего недвижимого имущества, который в силу приведенных положений закона вправе требовать защиты нарушенного права, поскольку любое использование земельных участков, без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти является нарушением гражданских прав на владение, пользование и распоряжение соответствующими земельными участками, которые подлежат защите способами, предусмотренными гражданским законодательством.

В силу статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании изложенного, учитывая, что до настоящего времени ответчиком не представлено каких-либо доказательств, что выявленные нарушения земельного законодательства были им устранены, результаты проверок в рамках муниципального земельного контроля Нелюбовой О.Н. оспорены не были.

При разрешении требований о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом характера допущенного ответчиком нарушения, принципа разумности и справедливости, в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязательств по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, суд считает возможным взыскать судебную неустойку в размере 500 рублей со дня следующего за днем вступления настоящего решения суда в законную силу по дату фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 280 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1014 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1014 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 208 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ 1014 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 31 ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░