Решение по делу № 21-255/2017 от 10.10.2017

Судья Матюшева Е.П.                                                            Дело № 21-255/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь                                                                   08 ноября 2017 года

Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) ходатайство представителя Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) А.Н. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 августа 2017 года, вынесенное по жалобе П.В. на постановление о назначении административного наказания № от 05 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22.08.2017г. постановление старшего государственного инспектора города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых территориях К.Г. от 05.05.2016г. № о привлечении к административной ответственности П.В. по статье 8.39 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным решением суда, должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, подало в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым оставить без изменения постановление о назначении административного наказания от 05.05.2016г. №.

В судебном заседании представитель Севприроднадзора А.Н.. заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу данной жалобы, поскольку первоначально жалоба на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22.08.2017г. была подана в установленный законом срок и подписана начальником Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) С.Ю. по причине, что уполномоченное должностное лицо в период с 28.08.2017г. по 22.09.2017г. находилось в ежегодном отпуске. Полагает указанные обстоятельства относящимися к уважительным причинам пропуска срока обжалования решения районного суда.

П.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц относительно заявленного ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Подача жалоб на решение по жалобе на постановление делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и их рассмотрение осуществляются согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 этого Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Оценивая обстоятельства пропуска процессуального срока, судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. № 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. № 465-О-О, от 21 июня 2011 г. № 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. №1066-О-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое решение постановлено судьей районного суда 22.09.2017. Данное решение было получено представителем Севприроднадзора 30.08.2017.

Первоначально жалоба на указанное решение судьи районного суда подана в Севастопольский городской суд 06.09.2017 неуполномоченным должностным лицом, вследствие чего определением судьи Севастопольского городского суда от 14.09.2017 последняя была возвращена заявителю. Данное определение поступило в административный орган 22.09.2017 (л.д.117).

При этом повторная жалоба на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 22.08.2017 была подана уполномоченным должностным лицом Севприроднадзора 03.10.2017, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, при том, что факт нахождения подателя жалобы в ежегодном отпуске к таким обстоятельствам не может быть отнесен.

По смыслу действующего законодательства и буквального толкования части 5 статьи 30.9 КоАП РФ, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление. Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для восстановления заявителю срока обжалования решения судьи районного суда не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

в удовлетворении ходатайства представителя Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) А.Н. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 22 августа 2017 года, вынесенное по жалобе П.В. на постановление о назначении административного наказания № от 05 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Указанную жалобу оставить без рассмотрения по существу, а материалы дела по жалобе П.В. на постановление о назначении административного наказания № от 05 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вернуть в Гагаринский районный суд города Севастополя.

Определение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                              Т.А. Артамонова