Решение по делу № 2а-582/2019 от 25.03.2019

Дело № 2а-582/2019

УИД 42RS0040-01-2019-000606-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово                                                                       2 апреля 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

с участием прокурора Шестера Л.А.,

при секретаре Поддубной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по Кемеровскому району о продлении срока административного надзора в отношении:

Мезенина Максима Александровича, <данные изъяты>, осужденного приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 12.03.2012 по ч. 1 ст. 166, ч. 4 ст. 264, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Кемеровскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, согласно которому просит продлить Мезенину М.А. срок административного надзора на 6 месяцев, требования мотивирует тем, что в отношении Мезенина М.А. решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Кемеровского районного суда от 01.11.2017 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, постановлено исчислять этот срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение Кемеровского районного суда от 01.11.2017 вступило в законную силу 20.12.2017.

Конец срока административного надзора 21.04.2019.

Мезенин М.А. по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно допускал нарушение административных ограничений, а также привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, на профилактические меры не реагирует, встать на путь исправления желание не проявляет.

За время нахождения под административным надзором Мезенин М.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе: 03.05.2018 года по ч. 1 ст. 19.24 КРФоАП, 15.10.2018 года по ч. 1 ст. 20.1 КРФоАП, 07.11.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП, 07.11.2018 года по ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП, 16.02.2019 по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП.

Административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, его явка не признавалась судом обязательной.

В соответствии со ст. 150, ч. 1 ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного ответчика.

Заслушав объяснения представителя административного истца Рогатюк С.Б., действующей на основании доверенности от 21.03.2019 (срок до 31.12.2019), исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Законом РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора.

Статьей 2 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КРФоАП.

Согласно разъяснениям, данным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что Мезенин М.А. осужден приговором Кемеровского районного суда Кемеровской области от 12.03.2012 по ч. 1 ст. 166, ч. 4 ст. 264, ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством сроком на 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 15-17).

Мезенин М.А. 20.10.2015 освобожден по отбытию срока наказания (л.д.18).

Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 в отношении Мезенина М.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение выезда за пределы территории города места жительства либо пребывания поднадзорного лица без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 6-7).

21.10.2015 Мезенин М.А. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Кемеровскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ему разъяснены обязанности, предусмотренные Законом РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Решением Кемеровского районного суда от 01.11.2017 (с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от 20.12.2017) Мезенину М.А. продлен срок административного надзора на 6 месяцев, постановлено исчислять этот срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Решение вступило в законную силу 20.12.2017 (л.д. 8-11, 12-14).

Конец срока административного надзора 21.04.2019.

В настоящее время Мезенин М.А. имеет непогашенную и неснятую судимость, так как был осужден по ч. 4 ст. 264 УК РФ, т.е. за преступление, которое согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к тяжким преступлениям, а согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника Отдела МВД России по Кемеровскому району от 03.05.2018 года № 004818 Мезенин М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 22).

Вступившим в законную силу постановлением старшего УУП Отдела МВД России по Кемеровскому району от 15.10.2018 № 0242180000673038 Мезенин М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КРФоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 23).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 16.02.2019 Мезенин М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФоАП и ему назначено наказание в виде 40 часов обязательных работ (л.д. 24).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 07.11.2018 № 5-900-1/18 Мезенин М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 26).

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 07.11.2018 № 5-901-1/18 Мезенин М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 25).

Согласно справке - характеристике, выданной УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Кемеровскому району, по месту жительства Мезенин М.А. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно допускал нарушение административных ограничений, а также привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, на профилактические меры не реагирует, встать на путь исправления желание не проявляет (л.д. 30).

В соответствии с п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Поскольку на момент рассмотрения административного заявления о продлении административного надзора срок погашения судимости поднадзорного лица не истек, Мезенин М.А. после установления в отношении него административного надзора и продления срока административного надзора на 6 месяцев неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений в течение одного года суд, учитывая личность Мезенина М.А., его поведение в период нахождения под административным надзором, характеристику органа внутренних дел, считает необходимым удовлетворить административный иск, продлив срок административного надзора на 6 месяцев, исчисляя его со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 года в 3 года и срока административного надзора, продленного решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 01.11.2017 на 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Кемеровскому району удовлетворить.

Продлить Мезенину Максиму Александровичу, <данные изъяты>, срок административного надзора на 6 месяцев, установленный решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 26.08.2015 года в 3 года и продленный решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 01.11.2017 сроком на 6 месяцев, исчисляя этот срок со дня, следующего за днем истечения срока ранее продленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий