Решение по делу № 5-2603/2020 от 16.09.2020

№5-2603/2020

УИД №25RS0002-01-2020-006361-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2020 года                          г.Владивосток, Фокина 23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Краснова Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП Сергачева В.В.,

помощника прокурора Фрунзенского района г.Владивостока Шестак А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ИП Сергачева Владимира Валерьевича, <...>

привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка исполнений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении деятельности ИП Сергачева В.В. с целью оценки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности и земельного законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что в помещении кафе «<...>» ИП Сергачев В.В., расположенного по адресу: <адрес>«а»; официанты находились и осуществляли деятельность без средств индивидуальной защиты, при этом индивидуальным предпринимателем Сергачевым В.В. должные меры по предотвращению возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации в условиях режима повышенной готовности, не принимались.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем Сергачевым В.В. не в полной мере реализуются вышеуказанные требования закона, а именно в кафе «<...>» ИП Сергачев В.В. <...> отсутствует журнал дезинфекции помещения.

По данному факту в отношении должностного лица - ИП Сергачева В.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ИП Сергачев В.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что кафе только открылось, все сотрудники были предупреждены об обязательном ношении масок, но на момент проверки официант находился в зале без маски. На данный момент все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.

Прокурор в судебном заседании настаивала на привлечении ИП Сергачева В.В. к административной ответственности, указав, что его вина подтверждается материалами дела.

Выслушав участвующих лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП Сергачева В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно решению и.о. заместителя прокурора Фрунзенского района г.Владивостока от дата, по плану прокуратуры Фрунзенского района г.Владивостока проведена проверка кафе «<...> ИП Сергачёва В.В. с целью оценки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности и земельного законодательства в период с дата по дата.

Актом проверки от дата установлено, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ИП Сергачёва В.В. (кафе «RestLine», расположенного по адресу: <адрес>а;) установлено что в помещении кафе официанты находились и осуществляли деятельность без средств индивидуальной защиты, при этом индивидуальным предпринимателем Сергачевым В.В. должные меры по предотвращению возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации в условиях режима повышенной готовности, не принимались. Кроме того, индивидуальным предпринимателем Сергачевым В.В. не в полной мере реализуются вышеуказанные требования закона, а именно в кафе «<...>» ИП Сергачев В.В. № отсутствует журнал дезинфекции помещения.

Согласно договору субаренды нежилого помещения от дата ИП ФИО4 предоставил ИП Сергачёву В.В. во временное владение и пользование нежилое помещение, общей площадью 120 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>а; с дата до дата.

Согласно выписке из ЕГРИП от дата основным видом деятельности ИП Сергачёва В.В. является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Таким образом, лицом, ответственным за данное нарушение, является ИП Сергачев В.В.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определена система мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу положений п 2 ст.2 Федерального закона охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ № 52) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно абз.3 ч.2 ст.2 Закона №52-ФЗ организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Аналогичные требования содержит часть 3 статьи 39 ФЗ №52.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их реализации населению.

В соответствии с частью 2 ст.25 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 29 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что организация охраны здоровья граждан осуществляется, в том числе путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019), а также в целях предотвращения осложнения эпидемиологической ситуации Постановлением Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 № 10 определены дополнительные меры по профилактике новой коронавирусной инфекции.

Так, в соответствии с п.п.3.1 вышеуказанного Постановления руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности в учреждениях необходимо организовать в учреждениях информирование работников о необходимости соблюдения правил личной гигиены общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками; персоналу рекомендовать при работе с посетителями использовать маски для защиты органов дыхания (смена масок не реже 1 раза в 3 часа, повторное использование масок и использование увлажненных масок не допускается); ограничить корпоративные мероприятия.

В соответствии с решением Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения короновирусной инфекции, вызванной новым короновирусом COVID-2019 от 29.04.2020, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Приморского края введен всеобщий масочный режим с обязательным ношением средств индивидуальной защиты (масок, респираторов и иных средств защиты органов дыхания) при посещении организаций торговли; организаций, оказывающих любые социально-бытовые услуги; пассажирского общественного транспорта (в том числе такси), остановок общественного транспорта и иных общественных мест.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 названного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 Федерального закона.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (СОVID-2019)» (в ред. Постановлений Губернатора Приморского края от 25.03.2020 N 25-пг, от 27.03.2020 N 28-пг, от 31.03.2020 N 31-пг, от 03.04.2020 N 33-пг, от 06.04.2020 N 34-пг, от 08.04.2020 N 37-пг, от 29.04.2020 N 52-пг, от 08.05.2020 N 54-пг, от 10.05.2020 N 56-пг, от 14.05.2020 N 61-пг, от 15.05.2020 N 63-пг, от 26.05.2020 N 72-пг, от 29.05.2020 N 75-пг, от 03.06.2020 N 78-пг, от 04.06.2020 N 80-пг, от 05.06.2020 N 82-пг, от 09.06.2020 N 84-пг, от 14.06.2020 N 85-пг, от 18.06.2020 N 87-пг, от 23.06.2020 N 89-пг, от 26.06.2020 N 91-пг, от 30.06.2020 N 94-пг, от 06.07.2020 N 96-пг, от 14.07.2020 N 98-пг, от 17.07.2020 N 99-пг, от 29.07.2020 N 106-пг, от 05.08.2020 N 108-пг, от 18.08.2020 N 114-пг) на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.2 данного постановления Губернатора Приморского края гражданам, проживающим и временно находящимся на территории Приморского края, предписано: соблюдать в общественных местах, местах приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра ("социальное дистанцирование"); использовать при посещении мест приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством, иных общественных мест, а также при пользовании транспортном общего пользования, в том числе такси, средства индивидуальной защиты (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

К общественным местам относятся места значительного скопления граждан (улицы, площади, парки, стадионы, транспорт), а также любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых могут находиться люди (подъезды, пешеходные переходы, остановки, торговые центры, залы ожидания и др.).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ИП Сергачев В.В. при осуществлении деятельности в кафе «RestLine», расположенного по адресу: <адрес> должных мер по предотвращению возможного распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), а также в целях предотвращению осложнения эпидемиологической ситуации в условиях режима повышенной готовности, не принимал, поскольку официанты находились и осуществляли деятельность без средств индивидуальной защиты. Кроме того, в кафе «RestLine» отсутствовал журнал «дезинфекции помещения».

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Учитывая, что в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении ИП Сергачев В.В. был привлечен к административной ответственности как должностное лицо, размер штрафа подлежит определению в размере, установленном для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Сергачева Владимира Валерьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ___________