Решение от 18.06.2020 по делу № 2-297/2020 от 07.04.2020

Мотивированное решение

изготовлено 23.06.2020 года

Дело №2-297/2020

УИД 76RS0004-01-2020-000246-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бисеровой О.И.,

при секретаре Анучиной К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данилове Ярославской области

18 июня 2020 года

гражданское дело по иску прокурора Даниловского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Данилов Даниловского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по устранению нарушений по содержанию дороги общего пользования,

установил:

Прокурор Даниловского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации городского поселения Данилов о возложении обязанности устранить недостатки в эксплутационном состоянии дороги общего пользования – ул. Раменская г. Данилова. В обоснование требований ссылается на то, что в границах городского поселения Данилов расположена ул. Раменская, по которой проходит дорога общего пользования протяженностью 1320 м. Данная дорога числится в Реестре автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности городского поселения Данилов и поставлена на учет муниципальной собственности. Согласно Реестру автомобильных дорог, утвержденному постановлением городского поселения Данилов от 09.01.2020 №2, она числится под № 64, протяженность – 1320 м, асфальтовое покрытие, идентификационный номер 78-215-501 МП 65. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № 44 от 25.05.2020 на участке Ярославская область, г.Данилов, ул. Раменская выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, а именно: на всем протяжении улицы имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; на всем протяжении дороги имеется завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; от д.56 до д.62 имеется разрушение дорожного полотна, на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка. Указанное является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения Методы контроля» (п.5.1.2, п. 5.2.4). Таким образом, администрация городского поселения Данилов надлежащим образом не исполняет возложенную на нее обязанность по содержанию дороги общего пользования по ул. Раменская в г. Данилове. Нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу для жизни, здоровья и имущества лиц, являющихся участниками дорожного движения по автомобильной дороге. Просит с учетом уточнения исковых требований обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области в течение 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить недостатки по содержанию дороги общего пользования по ул. Раменская г. Данилова Ярославской области, а именно:

- устранить на всем протяжении дороги песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия;

- устранить завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м;

- устранить разрушения дорожного полотна от д.56 до д.62, указанные в акте №44 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 25.05.2020;

- а также обязать администрацию городского поселения Данилов Ярославской области в течение полугода с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект организации дорожного движения по ул.Раменская г.Данилова и в течение 6 месяцев с момента разработки проекта организации дорожного движения нанести горизонтальную разметку по ул. Раменская г.Данилова в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения.

В судебном заседании истец прокурор Бубнов Д.А. уточненные исковые требования поддержал в части требований о возложении обязанности устранить на всем протяжении дороги песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия, устранить завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; устранить разрушения дорожного полотна от д.56 до д.62, нанести горизонтальную дорожную разметку. Дополнительно пояснил, что указанные недостатки в эксплуатационном состоянии дороги отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, иные нарушения, которые были выявлены при обследовании дороги 27.03.2020, устранены. В уточненном исковом заявлении допущена техническая ошибка, касающаяся неверного указания улицы «Щелокова» вместо «Раменская».

Представитель ответчика администрации городского поселения Данилов по доверенности Боброва И.С. в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что дорога по ул. Раменская является дорогой общего пользования, включена в реестр казны поселения, дорога полностью является асфальтированной, за надлежащее эксплуатационное состояние дороги отвечает городское поселение; с указанными в акте № от ДД.ММ.ГГГГ недостатками в эксплуатационном состоянии дороги ответчик согласен; проект организации дорожного движения по данной дороге отсутствует.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п.6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что на основании постановления Правительства Ярославской области от 26.11.2008 №603-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 28.05.2008 №250-п», постановления администрации городского поселения Данилов от 28.01.2009 №14, постановления администрации городского поселения Данилов от 06.03.2020 №116 автомобильная дорога по адресу: Ярославская область, г. Данилов, ул. Раменская протяженностью 1320 м, является муниципальной собственностью городского поселения Данилов и числится в Реестре Казны городского поселения Данилов, реестровый номер 1696.

Таким образом, в силу приведенных норм обязанность по ремонту и содержанию указанной автомобильной дороги возложена на администрацию городского поселения Данилов.

В ходе проведенной прокуратурой Даниловского района проверкой установлено, что на указанной дороге в нарушение требований п.5.1.2., п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» имеются следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги: на всем протяжении дороги имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; у д.12 имеется выбоина на проезжей части: длина – 6,5 м, ширина – 2,5 м, глубина – 0,12 м, площадь – 39 кв.м; у д. 14 – выбоина на проезжей части: длина – 3,8 м, ширина – 2,5 м, глубина – 0,1 м, площадь – 9,5 кв.м; от д.20 до д.24 – выбоины на проезжей части, разрушение дорожного полотна: длина – 35 м, ширина – 6 м, глубина – 0,1 м, площадь – 210 кв.м., от д.56 до д.62 выбоины на проезжей части, разрушение дорожного полотна: длина – 45 м, ширина – 6 м, глубина – 0,1 м, площадь 270 кв.м., на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Указанные дефекты дорожного покрытия зафиксированы в акте государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области Семенова Е.С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области Семеновым Е.С. повторно проведено обследование дороги по ул.Раменская, о чем составлен акт №44, в котором указывается на следующие недостатки в эксплутационном состоянии дороги:

- на всем протяжении улицы имеются песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия, что не обеспечивает безопасные условия движения с разрешенной ПДД РФ скоростью;

- на всем протяжении улицы имеется завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м;

- от д.56 до д.62 выбоины на проезжей части, разрушение дорожного полотна: длина – 45 м, ширина – 6 м, глубина – 0,1 м, площадь 270 кв.м.,

Наличие данных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги ответчиком не оспариваются. Доказательств того, что перечисленные в акте от ДД.ММ.ГГГГ № дефекты дорожного покрытия устранены, ответчиком не представлено.

Таким образом, материалами дела установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по ул. Раменской г. Данилова Ярославской области имеются дефекты покрытия не соответствующие требованиям п.5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Непринятие администрацией городского поселения Данилов Ярославской области мер по приведению дороги в надлежащее состояние нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, а также может привести к аварийной ситуации, в результате чего может пострадать неограниченный и неопределенный заранее круг лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию городского поселения Данилов обязанности устранить перечисленные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Кроме этого, в акте указывается, что на всем протяжении улицы отсутствует горизонтальная разметка, что является нарушением требований п.6.3.1, п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Согласно пп. «д» п.3 Классификации работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406, при разработке проектов организации дорожного движения (далее - ПОДД) проводятся, в том числе подготовка проектных решений, при необходимости вариантов проектирования, в том числе схем дислокации дорожных знаков и разметки.

В силу п.6.3.1 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу приведенных норм сведения о дислокации дорожных знаков и дорожной разметке содержатся в соответствующем проекте организации дорожного движения. Дорожная горизонтальная дорожная разметка должна быть нанесена в строгом соответствии с проектом организации дорожного движения. Судом установлено, что проект организации дорожного движения по ул. Раменская г.Данилова не разработан. При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности разработать проект и нанести горизонтальную разметку в соответствии с разработанным проектом организации дорожного движения являются обоснованными.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию городского поселения Данилов обязанности устранить следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги, проходящей по ул. Раменская, которые отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: устранить на всем протяжении дороги песчаные отложения, снижающие коэффициент сцепления дорожного покрытия; завышение обочин от 0,05 м до 0,1 м; разрушение дорожного полотна в виде выбоин у дома на участке улицы от д. 56 до д. 62, а также обязать ответчика разработать проект организации дорожного движения по ул. Раменская г.Данилова и нанести горизонтальную дорожную разметку.

Вместе с тем, заявленный в исковом заявлении срок для устранения перечисленных в акте недостатков –30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является явно недостаточным. С учетом характера и объема ремонтных работ, необходимости проведения дополнительных мероприятий по заключению соответствующих муниципальных контрактов по содержанию дорог, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений состоянии дороги общего пользования – до 01.09.2020, для разработки проекта организации дорожного движения – в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения обязанности по нанесению дорожной горизонтальной разметки – в течение 6 месяцев с момента разработки проекта организации дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01.09.2020 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 0,05 ░ ░░ 0,1 ░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.56 ░░ ░.62, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░