Решение по делу № 12-275/2019 от 22.05.2019

РЕШЕНИЕ

02 августа 2019 года                                   г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием Федоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы №12-275/2019 по жалобе Федоровой Н.А. на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела контроля закупок Иркутского УФАС России <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением председатель <данные изъяты> Федорова Н.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Федорова Н.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Федорова Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что не была извещена о возбуждении дела об административном правонарушении и дате его рассмотрения. Пояснила судье, что адрес рабочей электронной почты <данные изъяты>, прикреплен к <данные изъяты> соответственно, не вся личная переписка, адресованная ей, может быть ею прочтена.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Данные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Федоровой Н.А. не соблюдены.

Согласно положениям ст.28.2 и ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а дело об административном правонарушении – рассматривается, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица протокол может быть составлен, а дело может быть рассмотрено только в случае наличия данных о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и отсутствии ходатайства об отложении, либо в случае выявления правонарушения с помощью специальных технических средств.

Исходя из положений Кодекса, надлежащим извещением является извещение лица способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и вручение его адресату. При этом надлежащим извещением физического лица является его извещение по месту жительства.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица.

При этом из положений статьи 25.15 названного Кодекса следует, что граждане извещаются по месту жительства, а юридические лица – по месту нахождения, определяемого согласно выписке из ЕГРЮЛ, то есть должностное лицо, как и физическое лица, подлежит извещению по месту жительства.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Федоровой Н.А. был составлен ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие.

При этом в материалах дела имеется телеграмма, направленная по месту жительства Федоровой Н.А., однако сведения о том, была ли она фактически направлена и когда, то есть, своевременно ли, в материалах дела нет.

Доказательств того, что Федорова Н.А. получила направленное ей по месту работы уведомление на ДД.ММ.ГГГГ, также нет, при этом в материалах дела имеется письмо Министерства <данные изъяты> адресованное руководителю УФАС <данные изъяты>, согласно которому документы, направленные в Министерство для Федоровой Н.А. были возвращены отправителю, как необоснованно направленные в адрес Министерства.

Кроме того, Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, направленное Федоровой Н.А. по адресу: <данные изъяты> фактически отправлено, согласно почтовому реестру в г. <данные изъяты> (п.36 реестра, ПИ <данные изъяты>), что подтверждается и Отчетом об отслеживании Почты России, из которого следует, что извещение возвращено из <данные изъяты> через г. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что извещение Федоровой Н.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим признать нельзя, а потому постановление, вынесенное по возбужденному этим протоколом административному правонарушению, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в Кировском районном суде г. Иркутска срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя – начальником отдела контроля закупок Иркутского УФАС России <данные изъяты> отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении председателя <данные изъяты> Федоровой Н.А. прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. Жалоба или протест могут быть поданы непосредственно в Иркутский областной суд, либо через Кировский районный суд г. Иркутска.

Судья:                                    С.В. Почепова