Решение от 30.03.2017 по делу № 2а-123/2017 (2а-1456/2016;) от 12.12.2016

Дело № 2а-123/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома                                                                                          30 марта 2017 года

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) к Колчановой Н.К. о взыскании недоимки и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) обратились в суд с административным исковым заявлением к Колчановой Н.К. о взыскании недоимки и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Свои требования обосновали тем, что административный ответчикКолчанова Н.К.была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДДММГГГГ и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения ДДММГГГГ

Согласно данным, переданным налоговыми органами о сведениях о доходах налогоплательщика, доходКолчановой Н.К. за расчетный период ДДММГГГГ превысил ***** на основании чего должнику начислена недоимка по страховым взносам на страховую часть пенсии за ДДММГГГГ в следующем размере: недоимка по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии - *****.

Поскольку должник не исполнил обязанности по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме по задолженности предыдущих периодов с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, на основании ст. 25 ФЗ № 212-ФЗ на сумму недоимки на момент выставления требования доначислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за ДДММГГГГ в том числе на недоимку по страховым взносам на ОПС на страховую часть пенсии - *****.

Согласно выписке из лицевого счета страхователя обязанность по уплате страховых взносов должником в установленный срок не исполнена.

Административному ответчику заказным письмом было направлено требование: № от ДДММГГГГ До настоящего времени задолженность не погашена.

Со ссылкой на ст. 21 Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ указывают, что в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает *****.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

ДДММГГГГ мировым судьей судебного участка № Костромского судебного района Костромской области был вынесен судебный приказ в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес) (межрайонного) о взыскании с Колчановой Н.К. задолженности по пени и страховым взносам в размере *****

Определением мирового судьи судебного участка № Костромского судебного района ВВН от ДДММГГГГ судебный приказ от ДДММГГГГ отменен, так как должник не согласен с суммой заявленных требований.

На основании вышеизложенного, со ссылками на ст. ст. 123.7, 124-126, 286, 287 Кодекса Административного судопроизводства, Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» просят взыскать недоимку, пени сКолчановой Н.К.,ДДММГГГГ уроженки (адрес), зарегистрированной по адресу: (адрес), в следующем размере: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДДММГГГГ, в том числе:недоимка по обязательным платежам в Пенсионный фонд РФ на страховую часть пенсии - *****

В процессе рассмотрения дела административный истец ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) уточнили исковые требования в части обоснования административного искового заявления, указав, что расчет суммы *****, подлежащей взысканию, обоснован ч.11 ст. 14 Закона от ДДММГГГГ № 212-ФЗ, а не ошибочно указанным п. 2 ч.1.1. ст. 14 от ДДММГГГГ № 212-ФЗ, основанием иска является непредставление Колчановой Н.К., как налогоплательщиком, сведений о доходах за ДДММГГГГ.

Представитель административного истца ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) - Малышева В.В., действующая по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлениях. Пояснила, что сведения о доходах от деятельности (декларации), как налогоплательщиком Колчановой Н.К. не были сданы в налоговый орган, в связи с чем соответствующая информация в Пенсионный фонд также не поступила.

Административный ответчик Колчанова Н.К. в судебном заседании требования административного искового заявления не признала. Суду пояснила, что всей отчетностью занималась бухгалтер, которая полностью отчиталась, иначе бы возникли вопросы при прекращении предпринимательской деятельности. За давностью времени документы, подтверждающие сдачу деклараций в налоговые органы, у ответчицы не сохранилось, но сохранились расчеты, которые одновременно были представлены в Пенсионный фонд. Полагала, что указанные расчеты свидетельствуют о том, что декларации в налоговые органы также были представлены, поскольку все осуществлялось одновременно, а не выборочно. Полагала, что документы утрачены налоговыми органами. Также указала, что за заявленный период отчетность была «нулевая», поскольку никакого дохода она не имела.

Представитель МИФНС России № 7 по Костромской области, привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Егорова Н.В., действующая по доверенности, в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Суду пояснила, что в МИФНС России №7 Колчанова Н.К. зарегистрирована с ДДММГГГГ, по причине смены места жительства (Костромской район), при перерегистрации ИНН не изменился. Снята с учета, как индивидуальный предприниматель - ДДММГГГГ По имеющимся сведениям отчетность Колчановой Н.К. представлена за ДДММГГГГ, за последующие отчетные периоды отчетности не имеется. Также указала, что расчеты, представленные административным ответчиком в Пенсионный фонд, не свидетельствуют о том, что соответствующая отчетность в полном объеме была ею предоставлена в налоговые органы. Также указала, что прекращение предпринимательской деятельности не зависит от сдачи налоговой отчетности.

Представитель ИФНС России по г.Костроме, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Власов А.В., действующий по доверенности, в судебном заседании разрешение спора оставил на усмотрение суда. Пояснил, что Колчанова Н.К. с ДДММГГГГ находилась на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Костромской области. Последний раз, в ИФНС России по г.Костроме, Колчанова Н.К. сдавала налоговую отчетность за первый квартал ДДММГГГГ с отражением отсутствия ведения деятельности.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

С ДДММГГГГ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Поскольку на момент возникновения спорных правоотношений вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно Закону № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10); расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 16); страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (часть 2 статьи 16).

В соответствии с частью 9 статьи 14 Закона № 212-ФЗ налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период, определяемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Согласно части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Частью 4.1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности, фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с частью 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае прекращения предпринимательской либо иной профессиональной деятельности плательщикам страховых взносов следует представить в налоговый орган сведения о доходах от деятельности, так как право определять величину доходов плательщиков, необходимую для определения фиксированного размера страховых взносов, и передавать сведения о ней из территориальных органов Федеральной налоговой службы России в территориальные органы Пенсионного фонда России принадлежит налоговым органам.

Статьей 18 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (часть 1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2).

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени (ч. 1 ст. 25 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 22 (части 3, 5) названного выше Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено этой же статьей закона, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обязан обратиться в суд с иском о взыскании страховых взносов.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено этой же статьей закона или не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что Колчанова Н.К.была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по г.Костроме с ДДММГГГГ и прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием ею соответствующего решения ДДММГГГГ в Межрайонной ИФНС № 7 по Костромской области, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДДММГГГГ

Согласно информации, поступившей в ГУ-УПФ РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) из налоговых органов Колчанова Н.К. отчетность по ЕНВД за 2014 год не представила, в связи с чем административный истец на основании части 11 статьи 14 Закона № 212-ФЗ произвел ответчице начисление страховых взносов за ДДММГГГГ, и ДДММГГГГ направил требование об уплате страховых взносов и пени в сумме ***** предоставив срок для добровольного исполнения до ДДММГГГГ.

Административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов, исчисленных в соответствии с требованиями части 11 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, за ДДММГГГГ, в срок, указанный в требовании, не исполнена, доказательств уплаты задолженности по страховым взносам суду не представлено.

ДДММГГГГ мировым судьей судебного участка № Костромского судебного района Костромской области был вынесен судебный приказ в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонного) о взыскании с Колчановой Н.К. задолженности по пени и страховым взносам в размере *****

Определением мирового судьи судебного участка № Костромского судебного района от ДДММГГГГ судебный приказ от ДДММГГГГ отменен по заявлению Колчановой Н.К.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено этой же статьей закона или не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Правильность исчисления суммы, заявленной ко взысканию, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась, равно как не опровергнуты доводы административного истца по основаниям взыскания с нее указанной задолженности.

Сведений о фактической оплате выставленной задолженности на день принятия судом решения отсутствуют, что также не оспаривается Колчановой Н.К.

Требования административного истца в достаточной степени обоснованы, подкреплены необходимыми письменными доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о взыскании с административного ответчика Колчановой Н.К. задолженности по страховым взносам и пеням подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе о взыскании недоимки по страховым взносам за ДДММГГГГ - *****, и пени на недоимку - *****

Доводы Колчановой Н.К. о том, что в ДДММГГГГ она не имела дохода, о чем сообщала в налоговый и пенсионный органы в установленном законом порядке, в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

По сведениям УФНС России по Костромской области, представленным суду в ходе рассмотрения дела, Колчановой Н.К. последняя отчетность по ЕНДВ (едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности) была представлена за 1 квартал ДДММГГГГ Не представлена отчетность за ДДММГГГГ (л.д. 61).

В соответствии со ст.114 ч.1 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика.

Согласно ч. 2 ст.103 КАС РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере *****, от уплаты которой при подаче административного иска в суд был освобожден административный истец, которая подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *****, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *****, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ *****.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ *****

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.