Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2017 года город Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия
в составе председательствующего судьи Ангрикова А.В.,
при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С.
с участием истца Макутова В.В.,
представителя ответчика Лиджиевой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макутова В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
установил:
Макутов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия (далее - пенсионный орган) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя следующим.
ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии со ссылкой на необходимость проведения проверки документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав за № № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, так как его трудовая деятельность состоит из следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитар скорой медицинской помощи в городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – диспетчер скорой помощи <адрес> районной больницы КАССР;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрат мужского терапевтического отделения Центральной бассейновой больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрат инфекционного боксированного отделения областной детской клинической больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн по педиатрии (с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врач-педиатр детского отделения) «ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства путей сообщения России» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-ординатор детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участковый врач-педиатр территориального участка детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-фтизиатр «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-дежурант стационара детской городской больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-анестезиолог стационара детской городской больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач станции скорой медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач отделения скорой помощи ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач «ГБУЗ» <адрес> «станция скорой медицинской помощи» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач терапевт-дежурант филиала курортно-оздоровительного ОАО «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт ООО «ЦРВЛИО «<данные изъяты>»» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-оториноларинголог МУУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурный врач МЛПУ «<адрес>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – врач скорой медицинской помощи БУ РК «<адрес>».
Ответчик в своем решении в нарушение закона не включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он работал медбратом мужского терапевтического отделения Центральной бассейновой больницы <адрес> и медбратом инфекционного боксированного отделения областной детской клинической больницы <адрес> соответственно. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается заверенной копией трудовой книжки серии АТ-Ш №.
Также ответчиком не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях врача-интерна по педиатрии (с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врача-педиатра детского отделения) «ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства путей сообщения России» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-ординатора детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участкового врача-педиатра территориального участка детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-фтизиатра «<данные изъяты>» <адрес>. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается заверенной копией трудовой книжки истца серии АТ-Ш №, а также архивной справкой архивного отдела Администрации Зиминского ГМО <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справкой архивного отдела Администрации МО <адрес> за № С№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Далее ответчик не включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец находился на курсах повышения квалификации, что противоречит законодательным нормам, а именно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Также ответчик не включает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал врачом терапевтом-дежурантом филиала курортно-оздоровительного ОАО «<данные изъяты>» санатория «<данные изъяты>» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец работал врачом-терапевтом ООО «ЦРВЛИО «<данные изъяты>»» <адрес>. Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается заверенной копией трудовой книжки истца серии АТ-Ш №, а также копией справки филиала Курортно-оздоровительного АО «<данные изъяты>» санатория «<данные изъяты>» <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в указанные периоды осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в законе нет ссылок на форму собственности учреждений здравоохранения, их ведомственную принадлежность.
Более того, в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Правила), а именно в пункте 3 – «в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».
В пункте 5 этих же Правил указано, что «периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Истец работал в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездным врачом станции скорой медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездным врачом станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездным врачом отделения скорой помощи ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – врач скорой помощи БУ РК «<адрес>».
Соответственно, к истцу применимы правила льготного порядка исчисления стажа указанной работы, а именно год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
При этом в силу п. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пункт 20 части 1 статьи 30 указанного федерального закона гласит – «страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста».
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Ненадлежащее заполнение работодателем трудовой книжки, не предоставление справок о характере выполняемых работником работ не могут служить основанием для ущемления законных прав истца, а именно права на получение пенсии.
Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в специальный стаж Макутова В. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы в должности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрат мужского терапевтического отделения Центральной бассейновой больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрат инфекционного боксированного отделения областной детской клинической больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн по педиатрии (с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врач-педиатр детского отделения) «ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства путей сообщения России» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-ординатор детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участковый врач-педиатр территориального участка детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-фтизиатр «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач терапевт-дежурант филиала курортно-оздоровительного ОАО «<данные изъяты>» санатория «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач терапевт ООО «ЦРВЛИО» «<данные изъяты>» <адрес>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации рассчитать указанные ниже периоды работы Макутова В. В. в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев, а именно:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач станции скорой медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач отделения скорой помощи ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врач скорой медицинской помощи БУ РК «<адрес>» и назначить ему названную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Макутов В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить полностью.
Представитель ответчика Лиджиева Е.К. исковые требования Макутова В.В. не признала и просила отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, считает, что исковые требования Макутова В.В. подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «н» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Согласно пп. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, среди наименований структурных подразделений перечислены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Таким образом, действующее законодательство, предусматривая возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, определяет одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечнях, на соответствующих должностях, указанных в нем же.
Совокупность этих условий свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками медицинского персонала.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Макутов В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», о чем свидетельствуют пояснения сторон и материалы отказного пенсионного дела.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, отказано.
При этом комиссией установлено, что специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составляет 21 год 9 месяцев 13 дней, общий страховой стаж составляет 30 лет 04 месяца 16 дней.
Основанием отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах явилось то, что должности не соответствуют Списку должностей и учреждений, не представлен оригинал трудовой книжки, по представленным архивным справкам не усматривается факт работы истца, периоды времени, имевшие место нахождения на курсах повышения квалификации, периоды времени, имевшие место нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев и подсчет страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При разрешении настоящего спора суд исходит из того, что в трудовой книжке серии АТ – III № указаны должности истца, которые состоят из следующих периодов:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитар скорой медицинской помощи в городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – диспетчер скорой помощи <данные изъяты> районной больницы КАССР;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрат мужского терапевтического отделения Центральной бассейновой больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрат инфекционного боксированного отделения областной детской клинической больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-интерн по педиатрии (с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врач-педиатр детского отделения) «ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства путей сообщения России» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-ординатор детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участковый врач-педиатр территориального участка детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-фтизиатр «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-дежурант стационара детской городской больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-анестезиолог стационара детской городской больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач станции скорой медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездной врач отделения скорой помощи ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач «ГБУЗ» <адрес> «станция скорой медицинской помощи» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач терапевт-дежурант филиала курортно-оздоровительного ОАО «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-терапевт ООО «ЦРВЛИО «<данные изъяты>»» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-оториноларинголог МУУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дежурный врач МЛПУ «<адрес>»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находился на курсах повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – врач скорой медицинской помощи БУ РК «<адрес>».
Указанное подтверждается также архивной справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ Архивного отдела Администрации Зиминского городского муниципального образования <адрес>, архивной справкой за № С-№ от ДД.ММ.ГГГГ Архивного отдела Администрации муниципального образования <адрес>, справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ Частного учреждения здравоохранения «<данные изъяты>» <адрес>, архивными справками за №№ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>», справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>», справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>», справками за №№ от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ <адрес> «<данные изъяты>», справкой за № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала Курортно-оздоровительного акционерного общества «<данные изъяты>» санаторий «<данные изъяты>» в городе Кисловодске, архивными справками за №№ ГБУЗ <адрес> «Городской поликлиники №» <адрес>, справками за №№ от ДД.ММ.ГГГГ БУ РК «<адрес>».
Между тем, основанием отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах явилось то, что истцом не представлен оригинал трудовой книжки.
Согласно заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ отделу государственного пожарного надзора по городу Кисловодска, ДД.ММ.ГГГГ в домовладении, в котором расположена его квартира по адресу: <адрес> примерно в 03 часа 30 минут произошел пожар, виновником которого явился он. Как пояснил в судебном заседании Макутов В. В., в результате пожара сгорели все его документы, в том числе и трудовая книжка, которую ему восстановили по сохранившейся у него ксерокопии.
Из ответа ГУ МЧС по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в выводах заключения № ГУ «СЭУ ФПС ИПЛ по СК» прямо указано, что очаг пожара находился в <адрес>, ближе к северо-западному углу, то есть в той квартире, в которой проживал Макутов В. В. А наиболее вероятной (технической) причиной возникновения пожара явилось воспламенение горячих материалов от малокалорийного источника зажигания (тлеющего табачного изделия).
В соответствии с актом о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, причиной пожара явилось неосторожное курение, виновником которого является истец.
При таких обстоятельствах, оснований для определения должности истца в спорный период на основании других документов (ведомостях на получение заработной платы), у суда не имеется.
Из материалов дела, а именно из заверенной на законных основаниях трудовой книжки истца, архивных справок следует, что Макутов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – санитаром скорой медицинской помощи в городской клинической больнице скорой медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – диспетчер скорой помощи <данные изъяты> районной больницы КАССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – медбратом мужского терапевтического отделения Центральной бассейновой больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – медбратом инфекционного боксированного отделения областной детской клинической больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом-интерном по педиатрии (с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врачом-педиатром детского отделения) «ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства путей сообщения России» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом-ординатором детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – участковым врачом-педиатром территориального участка детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом-фтизиатром «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом-дежурантом стационара детской городской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом-анестезиологом стационара детской городской больницы <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – выездным врачом станции скорой медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – выездным врачом станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – выездным врачом отделения скорой помощи ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом «ГБУЗ» <адрес> «станция скорой медицинской помощи» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом терапевтом-дежурантом филиала курортно-оздоровительного ОАО «<данные изъяты>» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом-терапевтом ООО «ЦРВЛИО «<данные изъяты>»» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – врачом-оториноларингологом МУУЗ «Городская поликлиника №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал – дежурным врачом МЛПУ «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходил курсы повышения квалификации и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает – врачом скорой медицинской помощи БУ РК «<адрес>».
По мнению суда, истец Макутов В.В. действительно в оспариваемые периоды работал в данных должностях и вышеизложенное подтверждается представленными доказательствами.
Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Факт нахождения истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается трудовой книжкой истца серии АТ-III № и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Повышение квалификации является составляющей частью трудовой функции работника и за ним в период повышения квалификации сохраняется стаж работы в определённой должности и из сохраненной заработной платы производятся страховые платежи.
Доводы ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышениях квалификации и в учебных отпусках не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на социальное обеспечение, получение досрочной страховой пенсии.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днём обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, страховая пенсия Макутову В.В. подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также рассчитать указанные ниже периоды работы истца в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врач скорой медицинской помощи БУ РК «<адрес>».
При таких обстоятельствах требование истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью обоснованны и подлежат полному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Макутова В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия включить в специальный стаж Макутова В. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы в должностях:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрата мужского терапевтического отделения Центральной бассейновой больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медбрата инфекционного боксированного отделения областной детской клинической больницы <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-интерна по педиатрии (с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству врача-педиатра детского отделения) «ГУЗ «<данные изъяты>» Министерства путей сообщения России» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-ординатора детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – участкового врача-педиатра территориального участка детского отделения «<данные изъяты>» <адрес>;
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача-фтизиатра «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача терапевта-дежуранта филиала курортно-оздоровительного ОАО «<данные изъяты>» санатория «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врача терапевта ООО «ЦРВЛИО» «<данные изъяты>» <адрес>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации рассчитать указанные ниже периоды работы Макутова В. В. в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть год работы засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев, а именно:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездного врача станции скорой медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездного врача станции скорой и неотложной медицинской помощи <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – выездного врача отделения скорой помощи ГУЗ «<данные изъяты>» <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врача скорой медицинской помощи БУ РК «<адрес>» и назначить ему названную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий А.В. Ангриков