Решение по делу № 33-8719/2022 от 10.08.2022

УИД – 59RS0018-01-2021-002273-49

Дело № 33-8719/2022 (2-73/2022)

Судья – Патрушева Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н.,судей Смирновой М.А., Братчиковой М.П. при секретаре Калмыковой А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 14 сентября 2022 года дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае на решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 февраля 2022 года, которым постановлено:

Признать за Завьяловой Кристиной Андреевной право собственности на земельный участок №** в Дачном потребительском кооперативе «С/т- «Экспресс-2» площадью 609 кв.м., по адресу ****, с разрешенным использованием: садоводство, категория земель: земли сельхозназначения, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером **, в следующих границах: Н1 (х=**; y=**); Н2 (х=**; y=**); Н3 (х=**; y=2 **); Н4 (х=**; y=**); Н5 (х=**; y=**); Н6 (х=**; y=**); Н7 (х=**; у=**); Н1 (х=**; у=**).

Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН сведений о вновь образованном земельном участке, правах на него, а также о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером **.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Завьялова К.А. обратилась в суд с иском к ДПК «С/т Экспресс-2», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об установлении границ земельного участка № **, образованного из земельного участка с кадастровым номером **, по точкам координат, изложенным в исковом заявлении; о признании права собственности на земельный участок по адресу ****, площадь 609 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство.

В обоснование исковых требований указано, что на основании акта от 10.11.1992 года, утвержденного главным инженером Пермского отделения Свердловской железной дороги, было определено место размещения земельного участка под коллективные сады в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км перегона Пальники – Дивья. 05.03.1993 года Управлением Свердловской железной дороги согласовано размещение садовых участком для работников Пермского отделения в указанной полосе отвода железнодорожных путей. Постановлением Администрации г. Добрянки №992 от 05.07.1994 года Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешено организовать коллективный сад на площади 2,75 га за счет своих земель в постоянное пользование на перегоне Пальники-Дивья. На основании постановления Пермскому отделению Свердловской железной дороги выдан Государственный акт №ПМО-216-1792 на право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства в границах, указанных в чертеже. На указанном земельном участке организован коллективный сад с/т «Экспресс-2», устав утвержден постановлением Администрации г. Добрянки № 1004 от 16.07.1994 года. С момента создания товарищества и до настоящего времени претензий со стороны железной дороги по поводу использования земельного участка под садоводство не поступало. Указанный земельный участок находится в пользовании членов садоводческого товарищества, состоит на государственном кадастровом учете, кадастровый номер **, площадь 28237 кв.м., по адресу Пермский край, г. Добрянка, на перегоне Пальники-Дивья от ПК 5+50 7 км с/т «Экспресс-2», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство. Завьяловой К.А. приобретен земельный участок на основании договора купли-продажи, заключенного с Т., которая являлась членом товарищества с 1994 года, имеет в пользовании земельный участок №** площадью 609 кв.м. В 2009 году пользователями земельных участков в коллективных садах в соответствии с действующим законодательством для оформления прав на земельные участки создано СНТ «Экспресс-2». В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 02.11.2017 года № 575-р земельный участок с кадастровым номером ** предоставлен в безвозмездное пользование ДПК «Экспресс-2» для организации коллективного сада. Данный земельный участок не относится к землям для эксплуатации и развития железных дорог. Общим собранием утверждены границы земельных участков, входящих в состав земельного участка **, распределены между членами товарищества в 1994 году. Ответчику отказано в государственном кадастровом учете из-за отсутствия утвержденного проекта планировки и межевания территории от 16.01.2020 года. Завьялова К.А. обращалась в Территориальное управление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенной схемой на участок №**, образованного из земельного участка с кадастровым номером **. Технические условия, местоположение земельного участка не позволяет пересмотреть границы земельного участка членов товарищества, сформированных в 1994 году, застройка территории осуществлена до принятия Градостроительного кодекса Российской Федерации. Отсутствие проекта межевания территории ДПК не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку такой порядок образование земельного участка, предназначенного для ведения садоводства и расположенного в пределах территории, предусмотренной СНТ до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрен п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что истцом выбран ненадлежащий способ образования земельного участка, который предоставлен на праве безвозмездного пользования, предусмотренные договором условия не выполнены, в заявлении Завьяловой К.А. о предоставлении земельного участка отсутствует информация о включении заявителя в реестр членов товарищества, что является существенным и обязательным при формировании участка. Отсутствие утвержденного проекта межевания территории не дает права на обход установленного порядка образования земельного участка и признания права на него.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу ч. 2 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером ** был предоставлен в бессрочное пользование Пермскому отделению Свердловской железной дороги для использования его членами созданного на его базе садоводческого товарищества работников отделения дороги, в целях садоводства. С указанного времени члены товарищества непрерывно пользовались земельным участком, сначала в составе созданного в 1993 году объединения «Экспресс-2», в последующем - на базе созданного в 2015 году ДПК «С/т Экспресс-2», без изменения круга землепользователей и состава землепользования, в связи чем определили в уставе вновь созданного юридического лица, что оно является правопреемником коллективного сада при Пермском отделении Свердловской железной дороги. В ходе организационных мероприятий Пермского отделения Свердловской железной дороги, земельный участок в состав имущественного комплекса не вошел, ОАО «РЖД» не имеет интереса в использовании указанного земельного участка для целей эксплуатации железнодорожного транспорта, категория земель и разрешенное использование земельного участка ** не связано с эксплуатацией железнодорожного транспорта, под земли транспорта сформирован смежный земельный участок, находящихся в федеральной собственности

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на анализе и надлежащей правовой оценке законодательства, регулирующего спорные правоотношения, обстоятельств спора, представленных сторонами доказательств. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и основанием к его отмене не являются.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером ** площадью 26 038 +/- 59 кв.м по адресу: ****, является Российская Федерация, земельный участок поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 05.07.1994 года, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования – для садоводства; для ведения гражданами садоводства и огородничества.

В соответствии с постановлением Администрации г. Добрянки Пермской области № 922 от 05.07.1994 года Пермскому отделению Свердловской железной дороги разрешена организация коллективного сада за счет своих земель, в постоянное бессрочное пользование, на перегоне Пальники-Дивья от ПК7 до ПК5+50 7 км.

В соответствии с государственным актом № ПМО-216-1792 Пермскому отделению Свердловской железной дороги предоставлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 2,75 га для коллективного садоводства.

В соответствии с актом от 10.11.1992 года, составленного комиссией в составе подразделений Свердловской железной дороги, определено место для размещения земельного участка под коллективные сады для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья.

В соответствии с письмом Управления Свердловской железной дороги от 05.05.1993 года согласовано размещение садовых участков для работников Пермского отделения Свердловской железной дороги в полосе отвода ж/д путей перегона Пальники-Дивья справа по ходу километров от 7 км пк 9 + 50 м до 8 км пу6 + 50 м.

В соответствии с Уставом садоводческого товарищества работников отделения дороги от 25.05.1993 года, зарегистрированному Постановлением Администрации г. Добрянки № 1004 от 16.07.1994 года, на земельном участке в полосе отвода железной дороги с занятием полосы лесонасаждений на 7-8 км. перегона Пальники-Дивья организован коллективный сад «Экспресс-2».

В соответствии с постановлением главы Администрации Дзержинского района г. Перми № 640 от 29.04.2002 года Пермское отделение Свердловской железной дороги исключено из государственного реестра юридических лиц в связи с присоединением к ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ».

В соответствии с письмом ОАО «РЖД» в адрес председателя СНТ «Экспресс-2» заместитель начальника службы управления имуществом организации сообщил, что ОАО «РЖД» отказывается от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 27 500 кв.м., категория земель: земли сельхозназначения, разрешенное использование: под садоводство, в пользу коллективного сада «Экспресс-2»; указал, что земельный участок на балансе железной дороги не состоит, на каком-либо праве не числится.

В соответствии с письмом ОАО «РЖД» от 03.11.2010 года в адрес СНТ «Экспресс-2», объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:18:3630210:1, на балансе Свердловской железной дороги не числится.

Земельный участок с кадастровым номером **, площадью 160746564 кв.м., является смежным с земельным участком с кадастровым номером **, указанный земельный участок с кадастровым номером ** по адресу: ****, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, право собственности на земельный участок зарегистрировано за Российской Федерации 24.02.2009 года.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания членов ДПК «С/т Экспресс-2» от 09.11.2015 года; списком членов ДПК «С/т Экспресс-2» от 09.11.2015 года; справкой ДПК «С/т Экспресс-2», выданной Завьяловой К.А.; заключением правления ДПК «С/т Экспресс-2» от 11.12.2020 года Завьялова К.А. является членом ДПК, за ней закреплен земельный участок № ** площадью 609 кв.м., на земельном участке расположен садовый дом, принадлежащий Завьяловой К.А.

В соответствии с договором о передаче в безвозмездное пользование земельного участка № ** от 02.11.2018 года, дополнительным соглашением от 24.12.2018 года к договору о передаче в безвозмездное пользование земельного участка № ** от 02.11.2018 года, заключенным между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (представитель собственника) и ДПК «с/т Экспресс-2» (землепользователь), по условиям которого представитель собственника передает, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ** площадью 27 500 кв.м по адресу **** с видом разрешенного использования «для садоводства», сроком на 4 года 11 месяцев. Зеплепользователь должен обеспечить подготовку в отношении участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с письмом Администрации Добрянского муниципального района Пермского края от 26.08.2019 года представленный проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером **, разработанный на основании протокола общего собрания членов ДНТ «С/т Экспресс-2» от 09.11.2015 года № 8 рассмотрен, не соответствует требованиям ст. ст. 42,43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, от утверждения отклоняется.

В соответствии с межевым планом от 06.11.2020 года, подготовленным кадастровым инженером С., проведены кадастровые работы в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером ** по адресу ****. Определены характерные точки границ земельного участка №18: Н1 (х=**; y=**); Н2 (х=**; y=**); Н3 (х=**; y=**); Н4 (х=**; y=**); Н5 (х=**; y=**); Н6 (х=**; y=**); Н7 (х=**; у=**); Н1 (х=**; у=**) (т. 1, л.д. 16-29).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 28.10.2021 года ДПК «С/т Экспресс-2» создано 09.11.2015 года.

В соответствии с Уставом ДПК «С/т Экспресс-2», утвержденным 28.09.2015 года, кооператив является правопреемником садоводческого кооператива «Экспресс-2», устав которого зарегистрирован на основании постановления администрации г. Добрянки Пермской области № 1004 от 18.07.1994 года.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. п. 1, 2, пп. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства или огородничества либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 267-ФЗ) до 01.03.2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Доводы апелляционной жалобы относительно выбора истцом ненадлежащего способа образования земельного участка; невыполнения предусмотренных договором условий; отсутствии в заявлении землепользователя необходимой информации; попытках обхода установленного порядка образования земельного участка и признания права на него, судебной коллегией отклоняются, как не соответствующие материалам дела, в связи с тем, что из фактических обстоятельств следует, что земельный участок с кадастровым номером ** предоставлен Пермскому отделению Свердловской железной дороги, при котором было образовано садоводческое объединение, указанные события происходили до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Завьялова К.А. является участником ДПК. Спорный земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, был распределен Завьяловой К.А. решением общего собрания садоводческого товарищества, земельный участок не относится к категории изъятых из оборота, ограниченных в обороте, также в отношении земельного участка не принято решение о его резервировании для государственных или муниципальных нужд. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии оснований для безвозмездного предоставления спорного земельного участка в собственность Завьяловой К.А.

Доводы жалобы по своему содержанию аналогичны позиции ответчика, являвшейся предметом рассмотрения суда первой инстанции, указанным доводам дана надлежащая оценка. Согласно положениям п. п. 2.7, 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», рассматриваемым в системной взаимосвязи с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Завьялова К.А. наделена правом образовать земельный участок на основании схемы расположения земельного участка. Учитывая, что Завьялова К.А. просит образовать земельный участок в границах, соответствующих проекту планировки территории, утвержденному участниками ДПК «С/т Экспресс-2», при этом дачный кооператив и смежные землепользователи не возражают против установления границ участка истца в соответствии с указанными в иске координатами, препятствий для признания права собственности на земельный участок в заявленных границах не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает. Судом первой инстанции при вынесении решения правильно определены нормы материального права, подлежащие применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведен анализ оценки доказательств и мотивы, по которым суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Добрянского районного суда Пермского края от 11 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи