Решение по делу № А27-5790/2008 от 25.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                      Дело № А27-5790/2008-5

«25» июня 2008 г.

            Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2008.

            Полный текст решения изготовлен   25 июня 2008.

Судья Арбитражного суда Кемеровской области  О.С. Ходякова

при ведении  протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя Смирнова Андрея Владимировича, г. Новокузнецк

к Администрации г. Новокузнецка

Главному управлению архитектуры и градостроительства отраслевому органу Администрации г. Новокузнецка, г. Новокузнецк

 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта,

при участии:

заявитель: А.В. Смирнов, паспорт,

от заявителя: Д.А. Курганский, доверенность от 18.06.2008,

от Главного управления: Е.М. Свиленок, специалист-юрист, доверенность от 28.12.2007 № 2427,

установил:предприниматель Смирнов Андрей Владимирович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г. Новокузнецка в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию встроенного нежилого помещения (магазина), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, пр. Кузнецкстроевский, 44, и обязании Администрации г. Новокузнецка выдать разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта.

            Протокольным определением от 19.06.2008 по ходатайству заявителя в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена ненадлежащего ответчика – Администрации г. Новокузнецка, на Главное управление архитектуры и градостроительства г. Новокузнецка (далее - ГлавУАиГ г. Новокузнецка), являющееся отраслевым органом администрации г. Новокузнецка, юридическим лицом, осуществляющим конкретные функции, в том числе выдачу разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию.

            Заявитель считает отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта незаконным, поскольку не содержит оснований, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

            Представитель ГлавУАиГ г. Новокузнецка требование признала, пояснила, что разрешение не выдали в связи с жалобой жительницы Р.В. Суматохиной.

            Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд установил.

Распоряжением администрации г. Новокузнецка от 19.11.2004 № 2341 жилое помещение, расположенное по адресу: проспект Кузнецкстроевский, дом 44 квартира 74, переведено в нежилое.

Главным управлением архитектуры и градостроительства г. Новокузнецка 04.05.2007 предпринимателю А.В. Смирнову выдано разрешение № 42-000-02-00093-07 на реконструкцию встроенного нежилого помещения (бывшая квартира № 74) под размещение промтоварного магазина в здании многоквартирного дома и строительства входного узла по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, пр. Кузнецкстроевский, 44, со сроком действия до 30.12.2007.

Предприниматель обратился в ГлавУАиГ г. Новокузнецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта – встроенного нежилого помещения, назначение магазин.

К заявлению были приложены документы: технический паспорт, составленный 14.12.2007 ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 12 БТИ г. Новокузнецк; план границ земельного участка под строительство входного узла в помещения магазина на земельном участке под многоквартирный дом, утвержденный 28.02.2007 зам. начальника Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Новокузнецка; разрешение на строительство № 42-000-02-00093-07; договор подряда от 01.05.2007 № 04/10; акт приемки выполненных работ за январь месяц 2008 № 01/01-СМ; договор электроснабжения от 01.01.2007 № 1115520; договор на отпуск холодной воды и прием сточных вод от 01.01.2008 № 28/вн/08; договор на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде от 02.04.2008 № 8597.

На заявление о выдаче разрешения ГлавУАиГ г. Новокузнецка 16.05.2008 дан отказ № 689, обоснованный тем, что в Центральном суде г. Новокузнецка по иску Р.В. Суматохиной, проживающей по адресу: пр. Кузнецкстроевский, 44-78, в рамках гражданского судопроизводства разрешается вопрос о законности данной реконструкции.

В силу частей 1, 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен перечень обстоятельств, являющихся основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

ГлавУАиГ г. Новокузнецка сослалось на рассмотрение в рамках гражданского судопроизводства дела о законности реконструкции по иску гражданки Р.В. Суматохиной, что не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Другие основания для отказа отсутствуют.

Данный факт представителем ГлавУАиГ г. Новокузнецка не оспаривается.

         Таким образом, отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта является незаконным, нарушающим права предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности.

            Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с Главного управления архитектуры и градостроительства г. Новокузнецка в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным отказ Главного управления архитектуры и градостроительства отраслевого органа Администрации г. Новокузнецка в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию встроенного нежилого помещения (магазина) расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, пр. Кузнецкстроевский, 44, оформленного письмом от 16.05.2008 № 689, как несоответствующий статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Обязать Главное управление архитектуры и градостроительства отраслевой орган Администрации г. Новокузнецка в течение десяти дней с момента вступления решения  в законную силу выдать  Смирнову Андрею Владимировичу разрешение на ввод в эксплуатацию встроенного нежилого помещения (магазина), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, проспект Кузнецкстроевский,44.

            Взыскать с Главного управления архитектуры и градостроительства отраслевого органа Администрации г. Новокузнецка, место нахождение: 654080, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Франкфурта, 9а в пользу предпринимателя Смирнова Андрея Владимировича, 04.09.1974 года рождения, уроженца, г. Новокузнецка Кемеровской области, проживающего по адресу: г. Новокузнецк, ул. Транспортная, 93-12, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 руб.. 

            Решение  в течение месяца с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья                                                                                              О.С. Ходякова