Решение по делу № 33-6996/2014 от 08.05.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Дело № 33 – 6996/2014

адрес дата

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего: Зайнуллиной Г.К.

судей: Куловой Г.Р.,

Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре: ФИО6

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Брычкина И.Д., Галямова А.Р., Хусаинова Ф.Г., Абдуллина Т.Н., апелляционной жалобе главы Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Мехоношина П.И. на решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Иск Брычкина ФИО15, Галлямова ФИО16, Хусаинова ФИО17, Абдуллина ФИО18 к администрации муниципального района адрес РБ, Финансовому Управлению администрации МР адрес РБ о взыскании компенсации причиненного истцам морального вреда в результате нарушения их прав на исполнение судебного акта в разумный срок частично удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, с Финансового Управления администрации МР адрес РБ за счет средств казны муниципального образования МР адрес Республики Башкортостан компенсацию морального вреда за длительное неисполнение решения Белокатайского районного суда от дата в пользу Брычкина ФИО19 в размере ... рублей, в пользу Галямова ФИО20 в размере ... рублей, в пользу Хусаинова ФИО21 в размере ... рублей, в пользу Абдуллина ФИО22 в размере ... рублей в солидарном порядке.

Заслушав доклад судьи Фархутдиновой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брычкин И.Д., Галлямов А.Р., Хусаинов Ф.Г., Абдуллин Т.Н. обратились в суд с иском к Администрации муниципального района адрес РБ и Финансовому управлению Администрации муниципального района адрес РБ о взыскании компенсации причиненного морального вреда в результате нарушения их прав на исполнение судебного акта от дата в разумный срок в размере ... руб. в пользу каждого. Исковые требования мотивированы тем, что решением от дата Белокатайского районного суда Республики Башкортостан удовлетворены требования прокурора адрес Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании бездействия ответчика незаконным и обязании произвести капитальный ремонт автомобильной дороги «Карантрав-Кадырово». Данным решением бездействие Администрации муниципального района адрес РБ по не проведению капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав-Кадырово» признано незаконным. На Администрацию муниципального района адрес РБ судом возложена обязанность провести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав-Кадырово». Кассационным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения. Однако до настоящего времени решение Белокатайского районного суда РБ остается не исполненным. Причиной длительного неисполнения судебного решения явились виновные действия ответчика - адрес, выразившиеся в длительном неисполнении решения суда. Длительное более 3-х лет неисполнение решения Белокатайского районного суда РБ от дата Администрацией муниципального района адрес РБ по не проведению капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав - Кадырово» причиняет истцам и их семьям, в том числе детям моральный вред, который заключается в следующем: невозможность обеспечить детей полноценным средним образованием, в связи с невозможностью доставления детей в Карантравскую ООШ по причине невозможности проехать по данному отрезку дороги; постоянных переживаниях за свою и жизнь детей при попытках проезда по данному участку автодороги, сопряженному с риском причинения телесных повреждений, а так же жизни; постоянных переживаний в связи с неисполнением решения суда, хождениям по различным инстанциям, прокуратуре, приставам, ГИБДД, администрациям, судам, c просьбой исполнить решение суда, вступившее в законную силу; и т.д.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Брычкина И.Д., Галямова А.Р., Хусаинова Ф.Г., Абдуллина Т.Н. ставится вопрос об изменении решения суда в части размера взысканной суммы компенсации морального вреда, по тем основаниям, что сумма взысканная судом в размере ... руб. в пользу каждого из истцов, не может в полном объеме восстановить нарушенные нематериальные права истцов и их детей, в частности на правосудие. В связи с чем просили увеличить размер компенсации морального вреда до ... руб. в пользу каждого из истцов.

В апелляционной жалобе глава Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан Мехоношин П.И. просит решение суда отменить, указав, что судом не приняты во внимание решение Белокатайского районного суда РБ от дата и апелляционное определение Верховного Суда РБ от дата, имеющие преюдициальное значение, которыми истцам отказано в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района адрес РБ при исполнении решения Белокатайского районного суда РБ от дата. Также решениями Белокатайского районного суда РБ от дата, дата отказано в удовлетворении жалоб истцов по признанию бездействия по неисполнению решения Белокатайского районного суда РБ от дата. Законодательство не предусматривает возможность компенсации морального вреда за неисполнение судебных актов. Истцы в обоснование заявленных требований не представили доказательств факта причинения им нравственных или физических страданий длительным неисполнением решения суда, наличия причинно-следственной связи между бездействием ответчика и моральным вредом истцов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района адрес РБ Гусева Р.Г. (доверенность от дата), заместителя главы Администрации муниципального района адрес РБ по финансовым вопросам – начальника финансового управления муниципального района адрес РБ Сафарова Р.М., поддержавших апелляционную жалобу главы Администрации муниципального района адрес РБ Мехоношина П.И., выслушав также истцов Хусаинова Ф.Г., Брычкина И.Д., Абдуллина Т.Н., Галлямова А.Р., представителя истцов Кудрявцева Е.Н. (доверенность от дата), поддержавших свою апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Удовлетворяя исковое заявление Брычкина И.Д., Галлямова А.Р., Хусаинова Ф.Г., Абдуллина Т.Н. к Администрации муниципального района адрес РБ и Финансовому управлению Администрации муниципального района адрес РБ о взыскании компенсации причиненного морального вреда в части, суд исходил из того, что в результате длительного бездействия ответчика нарушено право истцов на исполнение судебного акта, являющееся личным неимущественным правом, что повлекло за собой нравственные страдания истцов.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Установлено, что решением Белокатайского районного суда РБ от дата удовлетворено заявление прокурора адрес РБ в интересах неопределённого круга лиц. Суд признал незаконным бездействие Администрации муниципального района адрес РБ по не проведению капитального ремонта автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав-Кадырово». На Администрацию муниципального района адрес РБ судом возложена обязанность провести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав-Кадырово».

Кассационным определением Верховного Суда РБ от дата решение Белокатайского районного суда РБ от дата оставлено без изменения.

дата во исполнение вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем Белокатайского РО УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № №....

Обосновывая свои требования, истцы указали на нарушение их прав на исполнение судебного решения Белокатайского районного суда РБ от дата в разумный срок.

В связи с длительным неисполнением вышеуказанного решения суда, истцы неоднократно обращались в Белокатайский районный суд РБ, к должностным лицам Федеральной службы судебных приставов России, органов прокуратуры, Администрации муниципального района адрес РБ. Однако до настоящего времени решение суда от дата не исполнено.

Статьёй 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" предусмотрено, что право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок.

Под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

В связи с этим судам следует иметь в виду, что действие Закона о компенсации не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств (п.1
Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30, Пленума ВАС РФ N 64 от 23 декабря 2010 года "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 64 от 23 декабря 2010 года, судам необходимо учитывать, что отсутствие права на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о возмещении вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ, а также с иском о компенсации морального вреда на основании статьи 151 ГК РФ.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок взыскивается независимо от вины соответствующего органа. Тогда как компенсация морального вреда взыскивается по общим основаниям ответственности, то есть за вину, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом, например ст. 1100 ГК РФ.

Способ определения размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отличен от правил определения компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ).

В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, не отчуждаемы и не передаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (п. 1 ст. 150 ГК РФ).

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

В силу ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Для применения ответственности, предусмотренной ст.1069 ГК РФ истцы, полагавшие, что незаконными действиями (бездействием) ответчика им причинен вред обязан доказать обстоятельства причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

В силу ст. 56 ГПК РФ, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела по существу не было представлено доказательств нарушения прав истцов, а также их несовершеннолетних детей, на исполнение судебного решения от дата, равно как причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Из материалов дела следует, что решением Белокатайского районного суда РБ от дата удовлетворено заявление прокурора адрес РБ в интересах неопределённого круга лиц. Суд обязал Администрацию муниципального района адрес РБ провести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав-Кадырово» (участка автомобильной дороги общего пользования в адрес «Юлдашево-Карантрав-Кадырово»).

Истцы Брычкин И.Д., Галлямов А.Р., Хусаинов Ф.Г., Абдуллин Т.Н. лицами, участвующими в деле, при вынесении решения Белокатайского районного суда РБ от дата, не являлись. Следовательно, право истцов, а также их ..., на исполнение судебного решения от дата в разумный срок, не нарушено.

На основании вышеизложенного, решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований истцов к администрации муниципального района адрес РБ, Финансовому Управлению администрации МР адрес РБ о взыскании компенсации причиненного истцам морального вреда в результате нарушения их прав на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белокатайского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить и принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Брычкина ФИО23, Галлямова ФИО24, Хусаинова ФИО25, Абдуллина ФИО26 ФИО27 к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о взыскании компенсации причиненного истцам морального вреда в результате нарушения их прав на исполнение судебного акта в разумный срок.

Председательствующий: Г.К. Зайнуллина

Судьи: Г.Р. Кулова

Г.Р. Фархутдинова

Справка: судья Нигматуллина Р.Р.