Решение от 11.10.2018 по делу № 33-9602/2018 от 24.08.2018

Судья: Александрова Е.А.                     Дело №33 - 9602/2018

Докладчик: Никифорова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего      Мулярчика А.И.,

судей Жегалова Е.А., Никифоровой Е.А.,

при секретаре Шпигальской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новосибирске 11 октября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Борычева Ю.А. - Дьячкова С.Н. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 03 июля 2018 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Борычева Юрия Алексеевича о признании незаконными действий и бездействия военного комиссара Новосибирской области, военного комиссариата Новосибирской области, возложении на военного комиссара Новосибирской области обязанности перечисления части войной пенсии - отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Никифоровой Е.А., пояснения представителя истца Борычева Ю.А. – Дьячкова С.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Борычев Ю.А., в лице представителя по доверенности Дьячкова С.Н., обратился в суд с иском, в котором просит признать действия и бездействие военного комиссара Новосибирской области, связанные с игнорированием требований ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений» - неправомерными.

С учетом уточнений, представитель истца просил суд:

Признать действия и бездействие военного комиссара Новосибирской области, связанные с игнорированием требований ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», при разрешении обращения от 25.01.2018 года Борычева Ю.А. - неправомерными;

Возложить на военного комиссара Новосибирской области обязанность принять требуемые ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» меры, направленные на восстановление нарушенных (связанных с требованиями п. 3 ст. 1109 ГК РФ, запрещающими возврат, в качестве неосновательного обогащения, предоставленной гражданину в качестве средства к существованию, пенсии, при отсутствии недобросовестности со стороны добросовестного получателя излишне выплаченных денег и счетной ошибки) прав и охраняемых Законом интересов Борычева Ю.А., для чего:

- законным порядком обеспечить перечисление на расчетный счет Борычева Ю.А. в ОАО «Сбербанк РФ» незаконно, под видом неосновательного обогащения, возвращенной части от выплаченной доверителю 02.10.2013 года, военной пенсии (в условиях заведомо неправомерных действий виновных должностных лиц ФКУ «Военного комиссариата Новосибирской области» - при абсолютном отсутствии недобросовестности, со стороны доверителя и счетной ошибки со стороны ОАО «Сбербанк РФ»).

Взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.

В обоснование исковых требований представитель истца указал следующее.

1. Вопросы, поставленные в «Обращении от ДД.ММ.ГГГГ года», были сформулированы абсолютно понятно и конкретно, а именно:

Официально отозвать из 5-го судебного участка мировых судей <адрес> исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ (неправомерно подготовленное и направленное в нарушение п. 3 ст. 1109 ГК РФ для возврата, под видом неосновательного обогащения, части положенной Борычеву Ю.А. за период с 05.06 по ДД.ММ.ГГГГ пенсии, полученной им ДД.ММ.ГГГГ, в условиях отсутствия недобросовестности с его стороны и счетной ошибки);

2. Обеспечить выплату Борычеву Ю.А. незаконно удержанной с него вышеуказанной части пенсии (в размере 31257 руб. 18 коп.), зачисленной ДД.ММ.ГГГГ (в качестве единственного средства к существованию) на его расчетный счет в Новосибирском отделении Сбербанка РФ.

Подавая «Обращение от ДД.ММ.ГГГГ года» он, представитель истца, принимал во внимание следующие фактически обстоятельства:

Приказом Командующего войсками Центрального военного округа (по личному составу) от 12.04.2013 года № 50 (§ 6), капитан Борычев Ю. А. был уволен с военной службы.

С 04.06.2013 года приказом Командующего войсками Центрального военного округа (по строевой части) от 07.05.2013 года № 186 (§ 1) Борычев Ю.А. был исключен из списков личного состава воинской части, а его денежный аттестат № 5290/13 от 07.05.2013 года поступил в ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области»;

27.06.2013 года Борычев Ю.А. оспорил в Новосибирском гарнизонном военном суде неправомерность действий по его исключению из списков личного состава воинской части до обеспечения положенными видами довольствия.

ДД.ММ.ГГГГ военный суд вынес (по делу №) решение (далее «Решение НГВС от ДД.ММ.ГГГГ года»), в котором:

действия Командующего войсками ЦВО, связанные с исключением Борычева ЮА. с 04.06.2013 года из списков личного состава воинской части, признал незаконными;

обязал восстановить нарушенные права доверителя, в том числе путем обеспечения его денежным и иными видами довольствия за период с 05.06. по 05.07.2013 года, включительно.

09.08.2013 года Борычев ЮА., в соответствующей части, обжаловал «Решение НГВС от 11.07.2013 года» в апелляционном порядке.

Лишь 04.10.2013 года (рассмотрев апелляционную жалобу доверителя, в пределах, предусмотренного ГПК РФ процессуального срока) Западно-Сибирский окружной военный суд вынес Апелляционное определение № 33A-364/2013, после которого «Решение НГВС от 11.07.2013 года», с этой даты, вступило в законную силу.

02.09.2013 Борычевым Ю.А. подано Заявление о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ «Центр социального обеспечения» (руководствуясь п.п. 2.1.2. «Соглашения о порядке выплаты пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат лицам, проходившим военную службу и членам их семей», заключенного ДД.ММ.ГГГГ между МО РФ и «Сбербанком РФ») направил в Сбербанк РФ для Борычева Ю.А. Разрешение МО РФ серии Б № 0248991 (к Пенсионному делу ГН №66881).

Лишь 02.10.2013 Сбербанком РФ был осуществлен первый перевод пенсии Борычеву Ю.А. за период с 05.06. по 31.10.2013 (одновременно за пять месяцев, включая и сумму пенсии, положенную за период с 05.06. по 05.07.2013 года), что достоверно подтверждается выпиской из Лицевого счета Борычева Ю.А. в Сбербанке РФ за период с 01.01.2013 по 31.12.2013.

Таким образом, первое перечисление Борычеву Ю.А. пенсии (сразу за пять месяцев) на его банковскую карту «Сбербанк РФ», произошло за два дня до вступления (04.10.2013) «Решения НГВС от 11.07.2013» в законную силу.

Подавая «Обращение от 25.01.2018 года» он, Борычев Ю.А. принимал во внимание и достоверные факты, свидетельствующие об отсутствии недобросовестности со стороны доверителя и об отсутствии счетной ошибки.

Кроме этого, представитель истца указывает, что в «Центре социального обеспечения», в нарушение установленного в МО РФ порядка, Борычев Ю.А. с содержанием Денежного аттестата ознакомлен не был (его подпись в конце данного документа отсутствует), с содержанием Разрешения МО РФ серии Б № 0248991 - не ознакомлен (его положенная подпись в указанном документе отсутствует).

Вышеуказанные факты достоверно свидетельствуют о том, что до 02.10.2013 года (даты первого поступления на банковскую карту Борычева Ю.А. пенсии) отсутствовали не только сами факты недобросовестности со стороны Борычева Ю.А., но и какие-либо реальные возможности ее проявления.

Достоверен и факт отсутствия счетной ошибки со стороны Сбербанка РФ при расчете денежной суммы, перечисленной Борычеву Ю.А. 02.10.2013.

Однако, фальсифицируя указанные выше фактические обстоятельства и игнорируя требования действующего законодательства РФ, военный комиссар Новосибирской области:

в качестве истца подписал и подал мировому судье 5-го судебного участка г. Бердска Новосибирской области заведомо неправомерное исковое заявление от 25.02.2015 года, а «Центр социального обеспечения» под видом неосновательного обогащения организовал заведомо незаконное удержание с Борычева Ю.Л. части положенной ему за период с 05.06. по 05.07.2013 пенсии, законно полученной им через Сбербанк РФ 02.10.2013;

вместо законного рассмотрения по существу «Обращения от 25.01.2018 года» подписал и направил письмо № 745 от 21.02.2018 года, проигнорировав требования ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений».

Определением суда от 14 июня 2018 года к участию в деле был привлечен соответчик - Военный комиссариат Новосибирской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым представитель Борычева Ю.А. – Дьячков С.Н. не согласен, просит решение суда отменить и принять новое решение.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд принял решение за пределами заявленных требований, именно в рамках рассмотрения требования о признании неправомерными применительно к п. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» действий и бездействия допущенных лично военным комиссаром Новосибирской области.

Исковое заявление от 25.02.2015 имело подложный адрес ответчика.

Требования Борычева Ю.А. связаны исключительно с действиями и бездействием военного комиссара Новосибирской области по неправомерному подписанию проекта искового заявления с требованием возврата полученной на законном основании пенсии, при отсутствии со стороны Борычева Ю.А. недобросовестных действий, и наличии вины командующего войсками ЦВО по исключению из списков личного состава.

Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела - сосредоточившись, не на, положенном, в связи с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, исследовании отсутствия или наличия недобросовестности, со стороны, Борычева Ю.А. до законного получения им на банковскую карту военной пенсии за два дня до вступления в законную силу решения гарнизонного военного суда об изменении даты исключения из списков личного состава, а на изучении, заведомо неправомерного, заочного решения мирового судьи 5 судебного района г. Бердска Новосибирской области от 27.05.2015, вынесенному по исковому заявлению, имеющему ложный адрес ответчика, не относящегося к периоду времени, связанному с поставленными в обращении вопросами.

Суд нарушил и нормы материального права - не применив закона подлежащего применению (п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих»; п. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

В дополнениях к апелляционной жалобе приведены доводы, аналогичны доводам искового заявления.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 25 января 2018 года представителем по доверенности Дьячковым С.Н. направлено письменное обращение в адрес военного комиссара Новосибирской области, в котором он просит восстановить права и законные интересы военнослужащего Борычева Ю.А., связанные, по его мнению, с неправомерными действиями ответственных должностных лиц Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Новосибирской области» по взысканию из пенсии его доверителя денежной суммы в размере 31 257 руб. 18 коп. В связи с этим он просил:

Официально отозвать из 5-го судебного участка мировых судей г. Бердска Новосибирской области исковое заявление от 25.02.2015 года;

Обязать ответственных должностных лиц «Центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» установленным порядком обеспечить выплату Борычеву Ю.А. незаконно удержанной с него части выданной 02.10.2013 пенсии в размере 31 257 руб. 18 коп. (л.д. 6-8).

Согласно ответу от 21 февраля 2018 года на данное обращение Дьячкова С.Н., военный комиссар Новосибирской области указал, что его просьба не может быть удовлетворена, так как денежная сумма 31 527 руб. 18 коп. взыскана с Борычева Ю.А. в пользу Министерства обороны РФ по заочному решению мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 27 мая 2015 года. Это решение является действующим судебным решением и никаких других решений по данному вопросу больше не вынесено (л.д. 19 - 20).

В судебном заседании также установлено, что согласно приказу командующего войсками Центрального военного округа № 50 (§ 6) от 12 апреля 2013 года, капитан Борычев ЮА. был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

На основании приказа командующего войсками Центрального военного округа № 186 (§ 1) от 7 мая 2013 года капитан Борычев Ю.А., как уволенный с военной службы, с 4 июня 2013 года исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 11 июля 2013 года (дело № 2-305/2013), оставленным без изменения апелляционным определением Западно-Сибирского окружного военного суда от 04 октября 2013 года, действия командующего войсками Центрального военного округа, связанные с исключением Борычева Ю.А. из списков личного состава воинской части с 04 июня 2013 года признаны незаконными. Суд обязал командующего войсками Центрального военного округа изменить пункт 4 параграфа 1 своего приказа от 07 мая 2013 года № 186 (по строевой части) об исключении Борычева Ю.А. из списков личного состава воинской части и исключить заявителя из указанных списков с 05 июля 2013 года. Кроме этого суд обязал командующего войсками Центрального военного округа обеспечить Борычева Ю.А. денежным и иными видами довольствия за период с 05 июня по 05 июля 2013 года включительно.

Из указанного выше решения Новосибирского гарнизонного военного суда от 11 июля 2013 года видно, что оно проходило с личным участием заявителя - капитана запаса Борычева Ю.А.

02 сентября 2013 года Борычевым Ю.А. подано заявление о назначении пенсии, в котором имеется его личная подпись, в том числе в п. 16, по условиям выплаты пенсии (л.д. 11-12).

Центром сопровождения клиентских операций Сибирского банка ОАО «Сбербанк России» выдано разрешение серии Б № 0248991 (к Пенсионному делу ГН № 66881) на выплату пенсии Борычеву Ю.А. (л.д. 14).

Согласно лицевому счету за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, ОАО «Сбербанк России» 02.10.2013 произвел выплату пенсии Борычеву Ю.А. (л.д. 15).

Из письма начальника центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» от 27 августа 2014 года видно, что Борычев Ю.А. по 04.06.2013 удовлетворен денежным довольствием и на основании денежного аттестата от 07.05.2013 военным комиссариатом Новосибирской области ему назначена пенсия с 05.06.2013. Однако из Единого расчетного центра Министерства обороны РФ в адрес военного комиссариата повторно поступил денежный аттестат об удовлетворении Борычева Ю.А. денежным довольствием по 05 июля 2013 года, в связи с тем, что он по решению суда исключен из списков части уже с 05 июля 2013 года. По этим основаниям образовалась переплата Борычеву ЮА. пенсии в сумме 31 527 руб. 18 коп., которая подлежит возврату в федеральный бюджет. По данному вопросу материалы были переданы в юридический отдел военного комиссариата Новосибирской области для подачи искового заявления.

Заочным решением мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 27 мая 2015 г., с Борычева Ю.А. взыскано в пользу Министерства обороны Российской Федерации неосновательное обогащение в размере 31 527 руб. 18 коп.

Из описательно-мотивировочной части решения видно, что военнослужащий Борычев Ю.А. был уволен с военной службы и с 04.06.2013 исключен из списков части. Денежным довольствием он был удовлетворен по 04.06.2013, а с 05.06.2013 года ему была назначена пенсия за выслугу лет. Однако приказом командующего войсками Центрального военного округа от 27.08.2013 № 460 в приказ от 07.05.2013 внесены изменения в части исключения из списков личного состава воинской части. Данным приказом, на основании решения Новосибирского гарнизонного военного суда от 11.07.2013, Борычев Ю.А. исключен из списков личного состава части с 05.07.2013. В военный комиссариат Новосибирской области 11.11.2013 из Управления ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» поступил денежный аттестат Борычева Ю.А., из которого видно, что он удовлетворен денежным довольствием по 05.07.2013.

Апелляционным определением Бердского городского суда Новосибирской области от 30 ноября 2016 года (дело № 11-83/2016) заочное решение мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области от 27.05.2015 года оставлено без изменения.

Отказывая в удовлетворении требований о признании действия и бездействия военного комиссара Новосибирской области, связанные с игнорированием требований ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», при разрешении обращения Борычева Ю.А. от 25.01.2018 неправомерными, возложении на военного комиссара Новосибирской области обязанности перечисления части войной пенсии, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно позиции истца военный комиссар Новосибирской области в качестве истца подписал и подал мировому судье 5-го судебного участка г. Бердска Новосибирской области заведомо неправомерное исковое заявление от 25.02.2015. В связи с чем, истец в своем обращении от 25.01.2018 просил военного комиссара Новосибирской области «Официально отозвать из 5-го судебного участка мировых судей г. Бердска Новосибирской области исковое заявление от 25.02.2015 года».

Однако ответ военного комиссара не удовлетворил истца, в связи с чем он полагал, что действия и бездействия военного комиссара при разрешении обращения от 25.01.2018 являются неправомерными и противоречат требованиям ст. 10 ФЗ «О порядке обращения граждан РФ».

Так, согласно ст. 10 указанного Федерального закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 4 Положения о военных комиссариатах (утверждено Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), военный комиссариат является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 40 указанного выше Положения, на военные комиссариаты возложены организация и проведение работ по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лицам предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...»), данный закон распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 53 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия уволенному военнослужащему назначается со дня увольнения, но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное довольствие при увольнении.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом приведенных норм законна, при разрешении данного искового заявления, судом не установлено в действиях военного комиссара <адрес> нарушений требо░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░».

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 05.06.2013 ░░ 05.07.2013. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11.07.2013 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ 04.06.2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 05.06.2013 ░░ 05.07.2013.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░ 05.06.2013 ░░ 05.07.2013, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 31 527 ░░░. 18 ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░. 61 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.).

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.05.2006 ░. № 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 1109 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 15 ░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░»; ░. 1 ░░. 10 ░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░ ░. 3 ░░. 1109 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 5-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2015░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 25 ░░░░░░ 2018░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328 – 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░ 2018 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: