Решение по делу № 12-270/2024 от 08.08.2024

Дело № 12-270/2024 (37RS0022-01-2024-003178-48)

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 22 октября 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Транстерминал» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Государственным инспектором ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления Государственного инспектора ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Транстерминал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.31 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Транстерминал» подало жалобу, в которой просило оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по мотиву отсутствия события административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизнь, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитенов», перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения укзанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии.

В данном случае информация о страховщике, с которым заключен договор, была размещена ООО «Транстерминал» в сети интернет по адресу:http:web.transport37.ru/, информация о сайте имелась в салоне автобуса.

Указанное, по мнению заявителя, свидетельствует об исполнении требований ст.5 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизнь, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитенов» и отсутствии события административного правонарушения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Положениями ч.2 ст.11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.

В соответствии с положениями ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частичности, обязанность суда установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

В силу п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Транстерминал» соблюдены не были.

Из материалов административного дела следует, что о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении представитель ООО «Транстерминал» был извещен посредством протокола № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении: в протоколе стоит запись о месте и времени его рассмотрения. Копия протокола направлена в адрес ООО «Транстерминал».

Запись содержит информацию о рассмотрении протокола ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов, тогда как протокол был рассмотрен и вынесено постановление о привлечении ООО «Транстеримнал» к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ. При рассмотрении протокола представитель юридического лица не участвовал.

В силу названных обстоятельств, полагаю, что отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО «Транстерминал» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, должностным лицом не созданы необходимые условия для реализации права лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные нарушения вышеназванных требований КоАП РФ, полагаю, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по ст.11.31 КоАП РФ не истек, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение е (ст.30.7 КоАП РФ).

С учетом изложенного, на основании ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное Государственным инспектором ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.31 КоАП РФ, в отношении ООО «Транстерминал» возвратить на новое рассмотрение в ТОГАДН по Ивановской области МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Жалобу ООО «Транстерминал» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Козина Ю.Н.