Решение по делу № 2-3253/2019 от 19.07.2019

Дело № 2-3253

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.10.2019                                                                         г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи        Р.Ф.Ерулаевой,

при секретаре                                 А.И.Гайсиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миннекаева Тахира Сахибназаровича к исполнительному комитету пгт Васильево о признании права состоять на льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветерана боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Миннекаев Т.С. обратился в суд с иском к исполкому пгт.Васильево о признании права на постановку на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем ветеранов боевых действий и обязании поставить на учет как имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истец зарегистрирован и проживает вместе со своей семьей в жилом помещении по адресу: <адрес>. Истец является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Васильевского местного самоуправления он был поставлен в очередность на получение жилья с составом семьи 2 человека. До настоящего времени он не получил субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Как стало известно истцу из справки исполкома пгт.Васильево от ДД.ММ.ГГГГ он стоит в общей очереди на получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности составляет №. Позже ему пояснили, что поскольку согласно его удостоверению ветерана боевых действий №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к заявлению, присвоен статус ветерана боевых действий только ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исполком пгт.Васильево не вправе изменить основания постановки на учет в качестве нуждающегося как ветерана боевых действий, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому он вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Интересы истца в судебном заседании представляла ФИО5, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на иске настаивала.

Представитель ответчика исполкома пгт.Васильево ФИО6, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал, пояснив, что в п.2 постановления Правительства РФ от 19.12.2003 №763 ( в ред. от 29.12.2016) «Об удостоверении ветерана боевых действий» указано, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством РФ, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельства (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 01.01.1992. Удостоверение истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Именно с этого момента подтвердился статус ветерана.

Представитель третьего лица Министерства строительства и ЖКХ РТ, ФИО7, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ против иска возражала, указав, что данная категория как льготная установлена только с ДД.ММ.ГГГГ. В момент постановки на учет данная категория ветеран боевых действий как льготная не рассматривалась. Истец получил удостоверение только в ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени у него и возникло право на льготы. Считает, что оснований для включения в льготный список с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Представитель третьего лица, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, в судебное заседание не явился, извещен, представлено возражение, в котором против иска возражает, указав, что статус участника боевых действий у истца был установлен только в ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий, то есть после 01.01.2005. Считает, что правовых оснований на предоставление истцу такой меры социальной поддержки как предоставление субсидии на включение его в сводный список получателей субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из Федерального бюджета и предоставлении ему такой субсидии, на него распространяться не может. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.67-68).

Третье лицо Миннекаева Н.Ш., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель отдела опеки и попечительства исполкома ЗМР РТ в судебное заседание не явился, извещен, представлено заключение, в котором указал, что в данном деле не представлены факты нарушения законных интересов несовершеннолетних детей их законными представителями – родителями. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.70).

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах». К ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации закреплен в приложении к Федеральному закону "О ветеранах".

Федеральным законом от 07.11.2011 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в раздел III приложения были внесены следующие изменения: включена позиция "Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

На основании п.3.2, 11 ст.23.2 вышеназванного федерального закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации статьи 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07 июня 2006 №275 установлено, что обеспечение жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" производится путем предоставления им субсидий на приобретение жилья.

В силу ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31.03.1994 N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Установлено, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, установленные законодательством Российской Федерации, предоставляются ветеранам на основании удостоверения ветерана боевых действий либо на основании свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г.

Пунктами 1 и 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Миннекаев Т.С. вместе со своей семьей проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.12).

Из справки, выданной Зеленодольским объединенным горвоенкоматом, следует, что Миннекаев Т.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в условиях ЧП и вооруженных конфликтах на территории Республики Таджикистан, основание военный билет № (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ Миннекаев Т.С. обратился к главе Васильевского местного самоуправления с заявлением о постановке на очередность на получение жилья (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Главы Васильевского местного самоуправления Миннекаев Т.С. поставлен в очередность на получение жилья в составе семьи 2 человек (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ Миннекаеву Т.С. выдано удостоверение №, подтверждающее права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 ФЗ «О ветеранах» (л.д.7).

Как пояснила представитель истца, до настоящего времени субсидии на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, истцом не получены.

Из справки, выданной исполкомом пгт.Васильево ЗМР РТ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Миннекаев Т.С. действительно с ДД.ММ.ГГГГ стоит в очередности на получение жилья. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очередности составляет № (л.д.27).

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательств, что поставлен в ДД.ММ.ГГГГ на очередность получения жилья( субсидии) как ветеран боевых действия.

Документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, является удостоверение ветерана боевых действий, которое было выдано Миннекаеву Т.С. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, статус участника боевых действий у истца был установлен только в 2016 году, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

В письме, адресованному Миннекаеву Т.С., исполком пгт.Васильево ЗМР РТ указал, что не имеется правовых оснований изменения основания постановки на учет в качестве нуждающегося как ветерана боевых действий, по п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» с указанной даты ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из удостоверения ветерана боевых действий № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что статус ветерана боевых действий ему присвоен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

     Доводы ответчика суд находит законными, обоснованными, поскольку соответствуют Федеральному закону "О ветеранах".

     Кроме того согласно Федеральному закону от 07.11.2011 N 307-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", граждане, принимавшие участие в боевых действиях в Республике Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года, отнесены к льготной категории «участники боевых действии» с 01.01.2012. В отношении льготной категории «участники боевых действии» после 01.01.2005 государство не принимало на себя обязательств по обеспечению жильем, субсидий в приоритетном порядке.

Указанный вывод суда соотносится с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 февраля 2014 года №236-О.

Следовательно, признание права истца на постановку на учет на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки жильем ветеранов боевых действий и обязании ответчика поставить на учет истца как имеющего право на получение жилого помещения в рамках реализации мер социальной поддержки за счет средств Федерального бюджета ветеранов боевых действий с 11.12.2001 не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░     ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

        ░░░░░