Решение по делу № 2-4251/2017 от 17.05.2017

2-4251/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года                                                                               г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Беляевой В.М.

при секретаре – Агрба В.Э.

при участии:

представителя ответчика Администрации Свердловского района в городе Красноярске Моисеева Э.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черепанов С.А. к Администрации Свердловского района в городе Красноярске, Администрации города Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

Черепанов С.А. обратился в суд с иском к Администрации Свердловского района в городе Красноярске, Администрации города Красноярска, в котором просит признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма и право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации, указав, что 08 октября 2010 года истцу было предоставлено данное жилое помещение для временного проживания, в связи с работой в ОУУМ и ПДН ОМ № 6 УВД по г. Красноярску в качестве старшего участкового уполномоченного.

Также истец указывает на то, что заключенный договор найма служебного жилого помещения № 1 от 08.10.2010 по адресу: <адрес> заключен с нарушением действующего законодательства, в настоящий момент данное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного, в связи, с чем, истец считает, что на него распространяется режим договора социального найма, поскольку из выписки из ЕГРП следует, что никаких ограничений на спорное жилое помещение не наложено, что свидетельствует о несоблюдении процедуры признания помещения служебным, также в выписке из ЕГРП отсутствуют данные об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В судебное заседание истец Черепанов С.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчик администрации Свердловского района в городе Красноярске, Моисеева Э.А., действующая на основании доверенности от 01.11.2017 № 64, в судебном заседании пояснила, что считает заявленные исковые требования не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению поскольку, из    представленных документов следует, что <адрес> была предоставлена Черепанов С.А. на основании договора найма служебного жилого помещения № 1 на время прохождения службы в органах внутренних дел в Отделе милиции № 6 УВД по г. Красноярску в должности участкового уполномоченного.

Ссылается на то, что правовой режим использования специализированных жилых помещений, в том числе, и служебных жилых помещений, регламентирован    главой 9 ЖК РФ «Жилые помещения специализированного жилищного фонда».

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений (служебных и др.) и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, управляющего государственным или муниципальным жилищным фондом. Собственником жилых помещений муниципального жилищного фонда является администрация города, в ведении которой находится решение вопроса о снятии статуса служебного жилого помещения.

На момент рассмотрения спора, спорное жилое помещение входит в состав служебного жилищного фонда, из состава специализированного жилищного фонда (служебного жилья) не исключена, следовательно считает, что спорная квартира не утратила статус служебного жилого помещения, в связи, с чем спорная квартира не подлежат приватизации.

Ответчик администрация г. Красноярска о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ее представитель Улов А.А., в судебное заседание не явился, направил в суд письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Администрация г. Красноярска считает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как спорная квартира предоставлялась истцу на основании договора найма служебного жилого помещения № 1 на время прохождения службы в органах внутренних дел, данная спорная квартира числится в реестре муниципальной собственности как служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, основанием отнесения данного жилого помещения к статусу служебного жилья является распоряжение Администрации города Красноярска от 25.08.2010 № 790-арх «О включении в число служебных <адрес>».

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате месте и времени рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения ответчика представителя администрации Свердловского района в городе Красноярске – Моисеева Э.А. полагающей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав и огласив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Черепанов С.А. исковых требований исходя из следующего.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено истцу на основании заключенного с администрацией Свердловского района г. Красноярска договора найма служебного жилого помещения № 1 от 08.10.2010 г., в соответствии с которым, наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, имеющее статус служебного жилого помещения, состоящее из квартиры общей площадью 32,9 кв.м для временного проживания в нем в связи с работой в ОУУМ и ПДН ОМ № 6 УВД по г. Красноярску в качестве старшего участкового уполномоченного.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете по адресу спорного жилого помещения состоят: Черепанов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 05.11.2010 г., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь с ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование - <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес> Регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность на основании решения Красноярского городского Совета народных депутатов от 08.07.1993 № 217 «О включении в состав муниципальной собственности предприятий, организаций и структурных подразделений ММП «Горжилкомхоз».

Согласно распоряжению администрации города Красноярска «О включении в число служебных <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, решено включить в специализированный жилищный фонд в качестве служебной однокомнатную <адрес> общей площадью 32,90 кв.м. в <адрес> в <адрес>.

В соответствии с распоряжением администрации Свердловского района в городе Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ № «О заселении служебной жилой площади» было принято решение заселить в служебное жилое помещение, однокомнатную <адрес> общей площадью 32,90 кв.м. в <адрес>, старшего участкового уполномоченного милиции ОУУМ и ПДН ОМ № УВД по городу Красноярску Черепанов С.А. составом семьи 3 человека, включая жену Кох М.Н. и сына ФИО2

Согласно выписке из реестра муниципального жилищного фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа администрации города Красноярска распоряжением администрации города Красноярска от 25.08.2010 № 790-арх жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного. Сведениями об изменении в последующем статуса указанного жилого помещения управление учета и реализации жилищной политики администрации города Красноярска не располагает.

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что после включения спорной квартиры в состав служебных жилых помещений собственником или уполномоченным им лицом, осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом, решение об её исключении из специализированного жилищного фонда не принималось, правовой статус квартиры не изменялся.

На основании пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) установлен запрет на отчуждение, передачу в аренду, внаем специализированных жилых помещений, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, предусмотренных разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 1.3. «Положения о служебных жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Красноярска», утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 21.07.2009 № 281 (далее - Положение), муниципальные жилые помещения включаются в число служебных на основании распоряжения администрации города, подписываемого заместителем Главы города, в компетенции которого находится данный вопрос.

На основании пункта 2.1. Положения, служебные жилые помещения предоставляются в связи с характером трудовых отношений - сотрудникам полиции, замещающим должности участкового уполномоченного полиции, а также старшего участкового уполномоченного полиции, не имеющим жилого помещения на территории города.

Из материалов дела видно, что договор найма № 1 спорного жилого помещения от 08.10.2010 г. заключен между истцом и ответчиком в связи с работой, жилое помещение предоставлено для временного проживания.

Согласно пункту 5 указанного выше договора найма, настоящий договор заключается на время прохождения службы в органах внутренних дел в ОМ № 6 УВД по г. Красноярску в должности участкового уполномоченного.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение предоставлено истцу после передачи его в муниципальную собственность и на момент предоставления имело статус специализированного (служебного), с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения № 1 от 08.10.2010 г., соответствующий Типовому договору найма специализированных жилых помещений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 N 42, следовательно, спорное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось.

При этом суд принимает во внимание, что понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче специализированных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Ссылка истца на то, что спорное жилое помещение является муниципальным, и поэтому было предоставлено истцу на условиях социального найма и принадлежит приватизации, основана на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черепанов С.А. к администрации Свердловского района в городе Красноярске, администрации города Красноярска о признании права пользования жилым помещениям на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> – отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное заочное решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

    Председательствующий                                                        В.М. Беляева