Решение по делу № 2-679/2016 от 21.06.2016

Дело №2-679/2016

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года                                                                                        город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                               И.С.Леккеревой,
при секретаре                                                                                                     А.О.Александровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением по тем основаниям, что в ходе осуществления проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Прионежского муниципального района РК в районе ... Размещение данной свалки осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории муниципального образования, так и неопределенного круга лиц. Ссылаясь на положения статей ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», истец просит обязать ответчика ликвидировать указанную свалку.

Прокурор Миронова Д.Ю. в судебном заседании иск поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Представитель ответчика по доверенности Гресь Ю.В. в судебном заседании иск не признала, полагала администрацию района не надлежащим ответчиком.

Представитель ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» по доверенности Сиротюк Е.И. против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель Министерства по природопользованию и экологии РК по доверенности Бочинский О.А. против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 42 Конституция Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона "Об охране окружающей среды" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации, при этом запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ) с 01.01.2015 полномочие по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Таким образом, системный анализ приведенных положений действующего законодательства свидетельствует о том, что неисполнение обязанности по фактической ликвидации несанкционированной свалки (организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора) со стороны администрации района нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, имеющих конституционно установленное право на благоприятную окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ г. в ходе осуществления Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Прионежского муниципального района в районе ... выявлена несанкционированная свалка.

Обстоятельства наличия несанкционированной свалки, ее местоположения подтверждаются письменными материалами дела

Так, согласно сведений ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество» Министерства по природопользованию и экологии РК от ДД.ММ.ГГГГ г. несанкционированная свалка, расположенная в районе ..., расположена на полях, принадлежащих ранее ..., за пределами населенных пунктов ... сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и полагает необходимым, исходя из приведенных правовых норм, возложить обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки на ответчика.

Руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Прионежского муниципального района РК обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в районе ..., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца через Прионежский районный суд РК со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                             И.С.Леккерева

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2016 года.