Решение по делу № 2а-292/2022 (2а-4589/2021;) от 21.10.2021

Дело №а-292/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                       28 января 2022 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего                                                      Никитиной А.Ю.

при секретаре                                                                        ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-292/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к Домодедовскому городскому прокурору <адрес>, ФИО4 по городскому округу Домодедово, ГУ МВД ФИО5 по <адрес> о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Домодедовского городского прокурора <адрес>, ФИО3 по городскому округу Домодедово, выразившееся в не направлении ему ответов на письменные обращения.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора <адрес> и на имя ФИО3 по г/о Домодедово им были направлены письменные обращения, ответов на которые по существу поставленных вопросов он не получил, чем нарушены его права, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены <адрес>, ГУ МВД ФИО5 по <адрес>.

Административный истец ФИО2, извещенный своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился ввиду нахождения в местах лишения свободы, ФИО1 и ходатайств не направил.

ФИО1 Домодедовского городского прокурора <адрес> и <адрес> – ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, пояснив, что от ФИО2 указанные в административном исковом заявлении обращения не поступали.

ФИО1 по городскому округу Домодедово, ГУ МВД ФИО5 по <адрес> – ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении требований возражала, пояснив, что указанные в административном исковом заявлении обращения ФИО2 были рассмотрены и на них даны ответы в установленный законодательством срок.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 707 (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 707).

Право граждан, общественных объединений и организаций на получение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации достоверной информации о деятельности полиции, а также на получение от полиции информации, непосредственно затрагивающей их права, закреплено в части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции".

Пунктом 1 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 707 определены сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пунктам 8.1 и 8.2 указанной Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1), принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

Пунктом 91 Инструкции предусмотрено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы прокуратуры.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в системе органов прокуратуры Российской Федерации регламентированы Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приеме граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ N 45, Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

В соответствии с положениями пункта 3.1 названной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Согласно пункту 5.1 Инструкции обращения граждан и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в Домодедовскую городскую прокурору <адрес> было направлено обращение за исх. № В-67, одновременно им было направлено обращение за исх. № В-68 в ФИО4 по городскому округу Домодедово, что подтверждается представленными ФКУ ИК-4 УФСИН ФИО5 по <адрес> по запросу суда сопроводительными письмами.

Из представленного Домодедовской городской прокуратурой <адрес> надзорного производства № усматривается, что направленное ФИО2 обращение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № В-67 в адрес Домодедовской городской прокуроры <адрес> не поступало.

Доказательств получения данного обращения Домодедовской городской прокуратурой <адрес> административным истцом не представлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № В-68, поступившее в ФИО4 по городскому округу Домодедово, заявителю дан ответ по существу поставленных в нем вопросов.

Таким образом, ФИО4 по городскому округу Домодедово обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке и сроки, уполномоченным лицом, о чем дан соответствующий письменный ответ, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на административного истца возлагается обязанность во всяком случае по доказыванию обстоятельств, которые свидетельствуют о том, что его права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым решением, действием (бездействием) государственного органа и он действительно нуждается в судебной защите и вправе на нее рассчитывать.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, требующих судебной защиты.

Учитывая изложенное, анализируя обстоятельства дела в совокупности с вышеприведенными предписаниями Закона, суд приходит к выводу, что права ФИО2 не нарушены, ответ ему дан по существу поставленных в обращении вопросов уполномоченными лицами, в пределах их компетенции и установленного законом порядка и сроках, препятствий к осуществлению прав и свобод административного истца не установлено. Доказательств получения обращения ФИО2 за исх. № В-67 Домодедовской городской прокуратурой <адрес> административным истцом не представлено и судом не добыто.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, доказательств обратного не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований ФИО2 к Домодедовскому городскому прокурору <адрес>, ФИО4 по городскому округу Домодедово, ГУ МВД ФИО5 по <адрес> о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                                                                              А.Ю. Никитина