Решение по делу № 2-483/2021 от 26.04.2021

дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 г.                              г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н.,

при секретаре Зобниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании недействительным образование земельного участка, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

                                                             У С Т А Н О В И Л:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор, обращаясь в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район», просил признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, признать право собственности на данный земельный участок отсутствующим, снять земельный участок с кадастрового учета. Требования мотивированы тем, что Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзорных функций за исполнением законов за соблюдением законов в области охраны окружающей среды и природопользовании установлены нарушения требований земельного законодательства при образовании земельного участка, расположенного в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории оз. Байкал.

На основании распоряжения главы администрации МО «Северо- Байкальский район» № 561 от 18.09.2012 путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № имеющий расположение: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район.

15.03.2015 осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок находится в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район», имеет следующие характеристики: общая площадь - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - под оздоровительнорекреационную деятельность.

Согласно информации Управления Росреестра по Республике Бурятия в результате сопоставления границ данного земельного участка со сведениями в Едином государственном реестре недвижимости установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал и пересекает береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал.

Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию оз. Байкал, то есть частично расположен в водном объекте, в границах береговой полосы оз. Байкал, его образование является недействительным.

В судебном заседании прокурор Денисова Н.В. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район», представитель третьего лица не явились. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще. Суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ, к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

В силу статьи 1 Водного кодекса РФ, водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводнённых карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу (ст. 8 Водного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 9 Водного Кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч.

1 ст. 11 Водного кодекса РФ).

Данное право, из положений частей 2, 3 статьи 11 Водного кодекса РФ, возникает на основании заключения договоров водопользования либо решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Без предоставления водных объектов водопользование осуществляется в случаях использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ).

На основании распоряжения главы администрации МО «Северо- Байкальский район» № 561 от 18.09.2012 путем раздела земельного участка с кадастровым номером № образован земельный участок с кадастровым номером № имеющий расположение: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, 15.03.2015 осуществлена его постановка на государственный кадастровый учет.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок находится в собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район», имеет следующие характеристики: общая площадь - <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - под оздоровительнорекреационную деятельность.

Согласно информации Управления Росреестра по Республике Бурятия от 02.04.2021 г. в результате сопоставления границ данного земельного участка со сведениями в Едином государственном реестре недвижимости установлено, что земельный участок расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз. Байкал и пересекает береговую линию (границу водного объекта) оз. Байкал.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Как следует из частей 1, 2 ст. 50 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей б названного Кодекса.

В нарушение статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации земельный участок образован в границах береговой полосы водного объекта общего пользования (береговая полоса), предназначенного для общего пользования.

Согласно частей 4, 6, статьи 11.9 Земельного кодекса РФ (в редакции от 28.07.2012, действующей на момент образования земельного участка) не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию оз. Байкал, то есть частично расположен в водном объекте, в границах береговой полосы оз. Байкал, его образование является недействительным.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; применения последствий недействительности ничтожной сделки; прекращения или изменения правоотношения, и другими способами.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53).

В силу чего, суд признает обоснованными требования прокурора о признании недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, признании права собственности на земельный участок кадастровым номером №, отсутствующим. Решение о признании недействительным образование земельного участка является основанием для снятия его с государственного кадастрового учета.

Суд также считает, что прокурор был вправе обратиться в суд за защитой интересов Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ, а также в защиту интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право пользования водными объектами и береговой линией озера Байкал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район.

Признать право собственности МО «Северо-Байкальский район» на земельный участок кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, отсутствующим.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Северо-Байкальский район, с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья:                    Е.Н.Казакова