Решение по делу № 2а-780/2020 от 16.12.2020

дело № 2а-780/2020

10RS0013-01-2020-001490-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2020 года                                                                                         город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                                    Панасенко Н.В.
при секретаре:                                                                                                 Смолиной А.А.

с участием прокурора                                                                                Тимошкиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району о помещении Антохиной Д.Д. в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел,

у с т а н о в и л:

временно исполняющий обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел России по Прионежскому району Д.Г.Мусатов обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что хх.хх.хх г. старшим следователем следственного отдела ОМВД России по Прионежскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а, б» ч.2 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Антохиной Д.Д. в связи с тем, что она на момент совершения данного деяния не достигла возраста 14 лет, с которого наступает уголовная ответственность. Несовершеннолетняя Антохина Д.Д., родившаяся хх.хх.хх г. в ..., зарегистрированная и проживающая по адресу: ..., обучающаяся в ... класса МОУ «...», состоит на профилактическом учете в ПДН ОМВД России по Прионежскому району с хх.хх.хх г. за совершение административного правонарушения до достижения возраста административной ответственности (ч.1 ст.7.27 КоАП РФ). За время нахождения на профилактическом учете несовершеннолетняя Антохина Д.Д. зарекомендовала себя с отрицательной стороны, а именно, замечена в бродяжничестве, воровстве, совершении правонарушений, преступлений. По характеру Антохина Д.Д. эмоционально неустойчива, раздражительна, вспыльчива, на замечания реагирует не всегда адекватно, проявляет агрессию. Контактна, однако склонна ко лжи, способна манипулировать более младшими детьми, тем самым вовлекает их в совершение преступлений и правонарушений. В общении со взрослыми субординацию не соблюдает. Все педагогические меры воздействия Антохина Д.Д. игнорирует, неоднократно рассматривалась на советах профилактики по месту учебы, по поводу противоправного поведения - на заседаниях КДН и ЗП администрации Прионежского муниципального района, в связи с нахождением в общественном месте в ночной период времени без законного представителя, за совершение мелкого хищения товара из магазинов самообслуживания, а также личного имущества граждан. В ходе бесед не воспринимает всерьез информацию о необходимости законопослушного поведения, считает, что в силу возраста к ней не подлежит применение мер административного и уголовного наказания. Круг общения несовершеннолетней состоит из лиц, склонных к совершению правонарушений, преступлений, ведущих асоциальный образ жизни, у девочки отсутствует мотивация к обучению и получению профессии. Законный представитель несовершеннолетней Антохиной Д.Д. - Арсланова Е.В. не уклоняется от воспитания своих детей, однако должного авторитета для дочери и влияния на нее не имеет. хх.хх.хх г. постановлением Прионежского районного суда Республики Карелия малолетняя Антохина Д.Д. помещена в ЦВСНП МВД по Республике Карелия сроком на 15 суток. В период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. Антохина Д.Д. находилась в ЦВСНП МВД по РК. Поведение подростка неоднократно рассматривалось на заседании КДН и ЗП по Прионежскому району, были объявлены предупреждение и два выговора за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Меры общественного воздействия подросток не считает наказанием, ее поведение не меняется, она продолжает вести себя в общественных местах ненадлежащим образом, грубит учителям, должных выводов для себя не делает.

В целях обеспечения защиты жизни и здоровья малолетней Антохиной Д.Д. и предупреждения совершения ею повторного общественно-опасного деяния, представитель административного истца просит суд рассмотреть вопрос о помещении Антохиной Д.Д. в ЦВСНП МВД по РК.

В судебном заседании представитель административного истца Гуккин С.Б., действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по обстоятельствам, в нем изложенным.

Несовершеннолетний административный ответчик Антохина Д.Д., представитель адвокат Климук А.В. в судебном заседании возражали против предъявленных требований.

Законный представитель несовершеннолетней Антохиной Д.Д. - Арсланова Е.В. в судебном заседании возражений не представила.

Представитель органа опеки и попечительства Миронова Е.В., действующая на основании доверенности, поддержала административное исковое заявление, полагала, что помещение Антохиной Д.Д. в ЦВСНП МВД по РК не будет нарушать прав и законных интересов несовершеннолетней.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Вагина В.Е., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования.

Суд, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора об удовлетворении иска, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №36 от 27 сентября 2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Исходя из правовой позиции, изложенной п.34 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ №1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 г., дела о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Установлено, что Антохина Д.Д., родившаяся хх.хх.хх г., является несовершеннолетней, не достигшей возраста 14-ти лет. Согласно свидетельству о рождении Антохиной Д.Д. ее родителями являются: мать Антохина Е.В. (в настоящее время фамилия изменена на «Арсланова» в связи с вступлением в брак), отец ФИО13

хх.хх.хх г. в ОМВД России по Прионежскому району поступило сообщение о признаках преступления, предусмотренного ч.2 ст.158 УК РФ, по факту хищения имущества из гаража ФИО14 в ..., ущерб составил 800 руб. В ходе проверки было установлено, малолетний ФИО27., родившийся хх.хх.хх г., в сентябре 2020 г., находясь на ... в ... вспомнил, что у дедушки его знакомого по ... есть машина в гараже, где он (дедушка) оставляет деньги в бардачке. Он ранее бывал в доме этого дедушки и видел, где дедушка хранит ключи от гаража. По пути он встретил Антохину Д.Д, и ее подругу ФИО29. Он предложил девочкам сходить в гараж. Они вместе пошли к дому дедушки, он зашел в коридор и забрал ключи от гаража. Ключи он передал Антохина Д.Д., которая открыла двери гаража. Он зашел в гараж, сел в машину Лада-Гранта, из бардачка машины достал портмоне, которое передал Антохина Д.Д.. Антохина Д.Д. взяла из портмоне деньги в сумме 800 рублей, из которых 500 руб. оставила себе, 100 руб. передала ему, а 100 руб. передала подруге.

хх.хх.хх г. старшим следователем следственного отдела ОМВД России по Прионежскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного п. «а, б» ч.2 ст.158 УК РФ в отношении малолетней Антохиной Д.Д., и ФИО15 При принятии данного решения принято во внимание, что в соответствии с ч.2 ст.20 УК РФ уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст.158 УК РФ, наступает с четырнадцатилетнего возраста. Установлено, что на момент рассматриваемого события Антохиной Д.Д. было 13 лет, ФИО15 - 9 лет.

В соответствии с постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. несовершеннолетней Антохиной Д.Д. объявлен выговор, а ее законному представителю Арслановой Е.В. предупреждение за хищение несовершеннолетней хх.хх.хх г. 300 рублей и хх.хх.хх г. 400 рублей из верхнего ящика рабочего стола классного руководителя (кабинет № МОУ «...» ФИО16)

хх.хх.хх г. вынесено аналогичное постановление № с объявлением выговора несовершеннолетней Антохиной Д.Д., предупреждения - ее законному представителю Арслановой Е.В. за то, что хх.хх.хх г. в вечернее время, в период отсутствия семьи Павловых по месту жительства: ... А, несовершеннолетняя проникла в гостиную дома семьи Павловых, где увидела на комоде кошелек, открыла его и взяла денежную купюру достоинством 1000 рублей. Похищенные денежные средства несовершеннолетняя потратила на свои нужды.

Старшим следователем Сортавальского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Карелия хх.хх.хх г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «а, б» ст.158 УК РФ, по факту кражи имущества ФИО17 по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ (в связи с отсутствием состава преступления)сутствием состава преступления.орении иска, х правонарушениях

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. несовершеннолетняя Антохина Д.Д. помещена в ЦВСНП МВД по РК на 15 суток, и находилась в данном учреждении с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.

Согласно заключению психологического обследования от хх.хх.хх г.г., проведенного психологом ЦВСНП период адаптации к условиям содержания проходил постепенно. В начале срока у девочки наблюдались черты демонстративности, оппозиционности. После проведения индивидуальных бесед поведение воспитанницы изменилось в лучшую сторону. Антохина Д.Д. была ориентирована на социально одобряемое поведение, старалась продемонстрировать свое внимание к собеседнику. В то же время девочка полностью не осознавала противоправность своих поступков, считала, что в сложившейся ситуации виноваты окружающие (учителя, родители, ребята). У несовершеннолетней отмечаются черты характера: «ищущая признания», боязливость и мнительность, склонность ко лжи, стремление к эмоциональной вовлеченности, впечатлительность, при этом стремление к сотрудничеству, к сопричасности групповым интересам. В межличностных контактах может проявляться поверхностность в контактах с окружающими, импульсивность в высказываниях и поступках. Несовершеннолетняя обладает силой упорядочивать неопределенные ситуации, не сильно доминантна, однако может принимать на себя черты лидера, когда в этом возникает необходимость. В принятии ответственных решений явно колеблется, отчего склонна предпочитать роль участника, а не инициатора, физиологически зависима от резких внешних факторов. Может быть закрыта, автономна, пассивна, враждебна, может не принимать себя и общество вокруг.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. несовершеннолетней Антохиной Д.Д. объявлено предупреждение за совершение хищения чужого имущества из дачного дома в ... сентябре 2019 г., ущерб составил 250 руб.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. Арсланова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арсланова Е.В. ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по обучению своей несовершеннолетней дочери Антохиной Д.Д., которая в течение первой четверти 2019-2020 учебного года пропустила без уважительной причины 10 уроков, в течение второй четверти 41 урок; назначено административное наказания в виде предупреждения.

хх.хх.хх г. Арсланова Е.В. обратилась в ОМВД России по Прионежскому району с сообщением о том, что ее дочь Антохина Д.Д. с младшей сестрой ФИО18, родившейся хх.хх.хх г. ушли из дома. Проведенными мероприятиями местонахождение ФИО18 и Антохиной Д.Д. было установлено, возвращены домой, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. сотрудники ГБУЗ РК «Детская республиканская больница» обратились в полицию с заявлением о самовольном уходе Антохиной Д. и ее сестры из медицинского учреждения. Сотрудниками полиции несовершеннолетние Антохины были найдены, они гуляли, домой идти отказались, возвращены в больницу.

Согласно характеристикам ученицы ... и ... класса МОУ «...» Антохиной Д.Д. (от хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г.), в классе отношения у Антохиной Д. с детьми нельзя назвать дружескими. От учителей предметников постоянно поступают жалобы, что девочка не готовится к урокам, не справляется с заданиями, не приходит исправлять неудовлетворительные оценки. Домашние задания не выполняет, ничего не читает и не учит дома, пропущенный материал не отрабатывает, а поэтому имеет огромные пробелы в знаниях. На уроках Антохина Д. придумывает себе разного вида занятия: вяжет, рисует, клеит наклейки. На замечания почти не реагирует, может позволить себе вступить в полемику с учителем, используя при этом бестактность, грубость и невежество. Отвлекается от процесса обучения сама и отвлекает остальных учащихся. Учебную литературу приносит редко. Проверочные тесты показательно выполняет «наугад». Антохина Д. не умеет работать самостоятельно, перестала проявлять активность, работает только при неоднократном напоминании учителя, внимание рассеянное, способность к волевому усилию низкая. В течение учебного дня Анитохина Д. каждый урок просится выйти из класса и может не вернуться на урок. В случае, если учитель не отпускает ее с урока, может вызвать рвотный рефлекс и убежать из кабинета, начинает вести себя демонстративно, привлекает внимание всех учащихся к себе, читает вслух стихи с неприличным содержанием, добиваясь ухода с урока. По итогам учебного года Даша имеет неудовлетворительную отметку по математике. За учебный год пропустила 52 урока по неуважительной причине. С хх.хх.хх г. переведена на индивидуальное обучение на дому. В ноябре 2019 г. Антохиной Д. была совершена кража денег в раздевалке спортивного зала совместно с одноклассницей, которая взяла вину на себя. В 7 классе Антохина Д. безответственно относится к учебе, по предварительным итогам 1 четверти имеет 7 неудовлетворительных оценок и 2 неаттестации. С контрольными работами не справляется. Из 6 работ ВПР три имеют незачет, а три написаны очень слабо, на 1 балл от незачета. На уроках ведет себя свободно, позволяет смех, реплики с места, комментарии ответов людей, вовлекает в разговоры одноклассников, вступает в пререкания с учителями, при этом ведет себя вызывающе, грубит. В школе Антохина Д, ведет наблюдение, где находятся вещи учителей, где ключи от кабинетов и вновь совершает кражи. Многие пострадавшие приходят в школу с жалобами, идут к родителям, но заявления в полицию писать отказываются. Также совершаются кражи в магазинах «Магнит» и «Пятёрочка». Во время встреч с сотрудниками полиции девочка ведет себя нагло, смеется, выходит из кабинета, кричит, что ей это надоело. На замечания мамы, сотрудников полиции, педагога не реагирует. Замечена в курении вэйпа в кабинете перед уроком.

Согласно характеристике администрации Шуйского сельского поселения Антохина Д.Д. в общественной жизни Шуйского сельского поселения участия не принимает

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24 июня 1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения; доставляют несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние: направляемые по приговору суда или по постановлению судьи в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона; самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа; совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются: приговор суда или постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2- 6 пункта 2 настоящей статьи.

Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток, в который не входят: период карантина, объявленного органом управления здравоохранением или медицинской организацией, в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; время болезни несовершеннолетнего, которая подтверждена медицинской организацией и препятствует его возвращению в семью или направлению в соответствующее учреждение; время рассмотрения жалобы или представления прокурора на приговор суда или постановление судьи о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (пункты 1, 2, 3, 6).

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что контроль со стороны матери Арслановой Е.В. за дочерью Антохиной Д.Д. не осуществляется в полной мере, Антохина Д.Д., являясь учащейся ... класса МОУ «...», уклоняется от обучения; нуждается в постоянном контроле со стороны взрослых, ее поведение неоднократно рассматривалась на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, проводимая с Антохиной Д.Д. индивидуально-профилактическая работа не привела к положительным результатам. Несовершеннолетняя Антохина Д.Д. совершила общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Помещение Антохиной Д.Д. в ЦВСНП МВД по РК необходимо с целью предупреждения совершения ею повторного общественно-опасного деяния, защиты ее жизни и здоровья, оказания мер воздействия воспитательного характера.

Истец не заявлял об обращении решения к немедленному исполнению, оснований для обращения решения к немедленному исполнению в силу ч.1 и ч.2 ст.188 КАС РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Прионежскому району о помещении Антохиной Д.Д. в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел удовлетворить.

Поместить Антохину Д.Д., родившуюся хх.хх.хх г. в ..., в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел Республики Карелия на 15 суток.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                       Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2020 г.