Решение по делу № 2-1082/2018 от 02.02.2018

"Номер"

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород                                                                 "Дата"

Ленинский районный суд г.Н.Новгород в составе председательствующего судьи Косолапова К.К. при секретаре Криницыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Нижегородский промышленно-технологический техникум», Министерству образования Нижегородской области о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Нижегородский промышленно-технологический техникум», Министерству образования Нижегородской области о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая на то, что в результате проверки деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нижегородский промышленно-технологический техникум» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено нарушение санитарного законодательства - местах общего пользования помещении общежития покрыты плесенью и грибком.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нижегородский промышленно-технологический техникум» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, выдано предписание.

Устранение допущенных нарушений не произведено.

Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью проживающих в общежитии студентов.

         Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать бездействия министерства образования Нижегородской области, Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Нижегородский промышленно-технологический техникум", расположенного по адресу: "Адрес"; "Адрес", выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконными; обязать министерство образования Нижегородской области, 603950, "Адрес", обеспечить финансирование работ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Нижегородский промышленно-технологический техникум" в общежитии, расположенного по адресу: "Адрес", по устранению нарушении санитарного законодательства, а именно проведения ремонта во всех помещениях общего пользования общежития (холл, сан.узлы, умывальные, душевые, кухни, ванные комнаты) всех 4-х этажей (16 блоков) : ремонт стен, потолка, пола; замену оконных блоков, дверей; замену прогнивших стояков водоснабжения; замену санитарно-технических приборов (умывальных, раковин, ванн), согласно требованиям ч.1 ст.24 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.5СП 2.1.2.2844-11«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихсяобразовательных учреждений» в срок до "Дата"

В судебном заседании представитель истца по доверенности - Перфильева Д.В. заявленные требования поддержала, по указанным в иске основаниям, представил заявление о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Дополнительно указала, что в первую очередь подлежит устранению нарушения выявленные на втором этаже общежития.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пп. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно части 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Участие в судебном заседании - право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.

Согласно ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Ответчики не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставили суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчиков в судебное заседание неуважительной.

В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что ответчиками сделано не было, то суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, третье лицо извещено, ходатайств об отложении не заявлено, причины неявки не известны.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу с пп.2 п.1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 52 Федерального закона №52-ФЗ должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно п.п. 14, 15 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области в состав Управления входят территориальные отделы, Территориальный отдел Управления возглавляет начальник, который является главным государственным санитарным врачом в Автозаводском, Ленинском районах г. Н.Новгорода и Богородском районе. Заместитель начальника территориального отдела является заместителем главного государственного санитарного врача по городам, районам.

Судом установлено и следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Княгиной О.Н. "Номер" от «"Дата" г., в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Нижегородский промышленно-технологический техникум", расположенного по адресу: "Адрес"; "Адрес", (далее по тексту - ГБПОУ "НПТТ", ответчик ) проведена проверка соблюдения санитарного законодательства.

Специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе (далее Роспотребнадзор, ТО Управления Роспотребнадзора) выявлены нарушения и "Дата"г. выдано предписание об устранении выявленных нарушений "Номер".

Согласно предписанию ГБПОУ "НПТТ" необходимо в срок до "Дата" во всех помещениях общего пользования общежития (холл, сан.узлы, умывальные, душевые, кухни, ванные комнаты) всех 4-х этажей (16 блоков) : провести ремонт стен, потолка, пола; замену оконных блоков, дверей; замену прогнивших стояков водоснабжения; замену санитарно-технических приборов (умывальных, раковин, ванн), на основании ч.1 ст.24 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; на основании п.4.2.5 СП 2.1.2.2844-11естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

При обследовании помещений общежития были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

2 этаж: 1 блок - стены, потолок холла имеют обширные площади поражения грибком- почерневшие, половое покрытие истерто, с множественными разрывами. В умывальной, душевой и туалетах- стены с отслоением окрасочного слоя, плиточный слой отбит до кирпичной кладки.

4 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, грибковое поражения. В туалетах, умывальной, душевой- стены имеют выбоины отделочного слоя до кирпичной кладки, отслоения окрасочного слоя, выбоины плиточного покрытия.

В общей ванной комнате на 1-й и 4-й блок стены почерневшие от поражения грибком, окрасочный слой практически отсутствует, видна кирпичная кладка, выбоины плиточного покрытия, потолок почернел, на нем отсутствует отделочный слой- видны плиты перекрытия, чаша ванной с истертым покрытием- почерневшая. Стены кухни, имеют выбоины отделочного слоя до кирпичной кладки. Сан.технические приборы (раковины, унитазы, душевой поддон) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, смесители подтекают.

2 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, поражены грибком. Душ не функционирует, закрыт (требует капитального ремонта помещение душевой). Стены кухни с отслоением отделки, на полу линолеум истерт, с разрывами и вздутиями.

3 блок - стояк холодного водоснабжения прогнил, имеются свежие следы протечки вдоль стояка на стенах ванной и холла, стены холла оклеены обоями, кот.имеют множественные разрывы, отслоения, вздутия, под обоями стены поражены грибком. В ванной комнате на стенах и полу керамическая плитка с выбоинами, местами отсутствует, окрасочный слой на верхней трети стен и потолка с большими площадями отслоения, почерневшие- поражены грибком.

В общей ванной комнате на 2-й и 3-й блок стены почернели от поражения грибком, окрасочный слой практически отсутствует, выбоины плиточного покрытия. Сан.технические приборы (ванная, раковины, унитазы, душевой поддон) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, почерневшие, смесители подтекают.

3 этаж: 1 блок - стены холла имеют множественные отхождения окрасочного слоя, поражены грибком, пол холла истерт, линолеум рваный. В умывальной, душевой и туалетах потолок и верхняя треть стен с отслоением штукатурного слоя и поражен грибком.

2 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев. В умывальной, душевой и туалетах стены, потолки имеют отслоение окрасочного слоя, плиточный слой отбит до кирпичной кладки, потолки поражены грибком, штукатурный слой практически отсутствует.

В общей ванной комнате на 1-й и 2-й блок стены почернели от поражения грибком, окрасочный слой практически отсутствует, выбоины плиточного покрытия. В общей кухне на стенах вдоль прохождения стояков дыры с частичным выпадения кирпичной кладки. На стенах кухни множественные отслоения окрасочного слоя. Сан.технические приборы (раковины, унитазы, душевые поддоны) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, смесители подтекают.

3 блок - стены, потолок холла имеют обширные площади поражения грибком- почерневшие, половое покрытие истерто, с множественными разрывами.

В умывальных и туалетах- стены с отслоением окрасочного слоя, плиточный слой отбит до кирпичной кладки.

4 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, поражены грибком. В умывальной, душевой и туалетах стены, потолки имеют отслоение окрасочного слоя, плиточный слой местами отбит, потолки поражены грибком, штукатурный слой практически отсутствует.

В общей ванной комнате на 3-й и 4-й блок стены почернели от поражения грибком, окрасочный слой нарушен, выбоины плиточного покрытия. На кухне стены имеют множественные дефекты в виде отслоения окрасочного слоя и штукатурного слоев, поражены грибком. Сан.технические приборы (раковины, унитазы, душевые поддоны) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, смесители подтекают.

4 этаж: 1 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, грибковое поражения, пол холла имеет нарушения покрытия в виде разрывов и вздутия линолеума. В туалетах, умывальной, душевой- стены имеют выбоины отделочного слоя до кирпичной кладки, отслоения окрасочного слоя, выбоины плиточного покрытия.

2 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев. В умывальной, душевой и туалетах стены, потолки имеют отслоение окрасочного слоя, плиточный слой отбит до кирпичной кладки, потолки поражены грибком, штукатурный слой имеет множественные отслоения.

В общей ванной комнате на 1-й и 2-й блок стены поражены грибком, окрасочный и штукатурный слои имеют множественные дефекты в виде расслоений, выбоины плиточного покрытия, чаша ванной с истертым покрытием, почерневшая. На кухне стены имеют множественные дефекты в виде отслоения окрасочного слоя и штукатурного слоев, поражены грибком. Сан.технические приборы (раковины, унитазы, душевые поддоны) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, смесители подтекают).

3 блок - стены холла имеют множественные отхождения окрасочного слоя, поражены грибком, пол холла деревянный- местами имеет просадки, неровности поверхности, щели. В умывальной и туалетах потолок с отслоением штукатурного слоя и поражен грибком.

4 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, грибковое поражения, пол холла имеет неровности от вздутия покрытия, загнивания деревянной основы под линолеумом, дыры. В туалетах, умывальной, душевой- стены имеют выбоины отделочного слоя до кирпичной кладки, отслоения окрасочного слоя, выбоины плиточного покрытия, потолок поражен грибком.

В общей ванной комнате на 3-й и 4-й блок стены поражены грибком, окрасочный слой практически отсутствует, выбоины плиточного покрытия. На кухне стены имеют множественные дефекты в виде отслоения окрасочного слоя и штукатурного слоев, поражены грибком. Сан.технические приборы (раковины, унитазы, душевые поддоны) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, смесители подтекают.

5 этаж:1 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, грибковое поражения, пол холла деревянный- местами имеет просадки, неровности поверхности, щели. В туалетах, умывальной, душевой- стены имеют выбоины отделочного слоя местами до кирпичной кладки, плитка местами отсутствует, поражены грибком. Потолки имеют следы протечки кровли.

2 блок - стены, потолок холла имеют обширные площади поражения грибком- почерневшие, половое покрытие истерто, с множественными разрывами. На потолке следы протечки кровли.

В умывальной, душевой и туалетах- стены с отслоением окрасочного слоя, плиточный слой отбит до кирпичной кладки, поражены грибком на больших площадях.

В общей ванной комнате на 1-й и 2-й блок стены почерневшие от поражения грибком, окрасочный слой практически отсутствует, местами видна кирпичная кладка, выбоины плиточного покрытия, потолок почернел от грибка, чаша ванной с истертым покрытием- почерневшая. Стены кухни, имеют выбоины отделочного слоя. Сан.технические приборы (раковины, унитазы, душевой поддон) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, смесители подтекают.

3 блок - стены холла имеют множественные отхождения окрасочного слоя, поражены грибком, пола холлу истертое, рваный линолеум. В умывальной, душевой и туалетах потолок с отслоением штукатурного слоя и поражен грибком. На потолке следы протечки кровли.

4 блок - стены и потолок холла имеют множественные отслоения окрасочного и штукатурного слоев, грибковое поражения, пол холла имеет нарушения покрытия в виде разрывов и вздутия линолеума. В туалетах, умывальной, душевой- стены имеют выбоины отделочного слоя, отслоения окрасочного слоя, выбоины плиточного покрытия.

В общей ванной комнате на 3-й и 4-й блок стены поражены грибком, имеются отхождения окрасочного слоя, выбоины плиточного покрытия. На кухне стены имеют множественные дефекты в виде отслоения окрасочного слоя и штукатурного слоев, поражены грибком. Сан.технические приборы (раковины, унитазы, душевые поддоны) с истертым покрытием, ржавыми подтеками, смесители подтекают.

В комнатах для проживания учащихся дверные блоки и оконные блоки имеют загнивание отдельных элементов, отслоения и разрушения оконных рам и дверных полотен, битые стекла. В ввиду дефектов оконных рам- отслоения и разрушения, нарушения целостности стеклополотна, провести проветривание ряда помещений общежития не представляется возможным.

Начальником территориального отдела по Автозаводскому, Ленинскому районам г.Н.Новгорода и Богородскому району Филипповой Л.Б. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении "Номер" от "Дата"., которым ГБПОУ "НПТТ" привлечено к административной ответственности ст. 6.4 КоАП РФ и вынесено административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 рублей.

Доказательств того, что ответчики устранили вышеуказанные нарушения, в нарушение ст. 56 ГПК, не представлено.

Из отзыва ГБПОУ "НПТТ" следует, что данные нарушения за исключением второго этажа общежития, в установленный срок устранить не представляется возможным.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законодателем в абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ) в целях этого закона введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Таким образом, на ГБПОУ "НПТТ" возложена обязанность создавать безопасные условия проживания учащихся (студентов). При этом выявленные правонарушения, а также непринятие мер по их устранению свидетельствует о неисполнении указанной обязанности.

В соответствии со ст.12 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

         Согласно п. 1.5 Устава ГБПОУ "НПТТ" учредителем и собственником имущества учреждения является министерство образования Нижегородской области.

           Учредитель в отношении Учреждения осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (п. 1.6 Устава).

        Частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества (абзац 4 пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

        Объем ответственности министерства образования Нижегородской области за выявленные в Учреждении нарушения требований санитарных правил определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному учреждению является главным распорядителем денежных средств.

Согласно ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и государственным заданием, утверждаемым учредителем.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества (ч.6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с положениями Устава Учреждения ГБПОУ "НПТТ" осуществление финансового обеспечения выполнения муниципального задания в пределах своей компетенции осуществляет Учредитель. К компетенции Учредителя также относится вопрос об определении порядка составления и утверждения плана финансово - хозяйственной деятельности Учреждения в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства Финансов РФ, осуществляет контроль за деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством РФ (п. 5.1 Устава).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления Российской федерации" к вопросам местного значения городского округа относится формирование, утверждение исполнения бюджета городского округа и контроль за исполнением указанного бюджета. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Однако органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Таким образом, на Учредителе лежала обязанность по своевременному выявлению нарушений и принятию мер к их устранению. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 220 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью проживающих в общежитии студентов, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения также является Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Нижегородский промышленно-технологический техникум».

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с преамбулой Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 8 Федерального закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы ( п. 4.2.5 СП 2.1.2.2844-11«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихсяобразовательных учреждений».

В соответствии с п. 5.2 СП 2.1.2.2844-11 все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях.

Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения.

Несоблюдение вышеуказанных норм является следствием нарушения требований санитарного законодательства и интересов неопределенного круга лиц.

Нарушения требований санитарного законодательства, выраженные в несоблюдении требований санитарных правил создают угрозу жизни и здоровья человека, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Содержание общежития не соответствует требованиям ст. 23, ч.1 ст.24 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2.5, п.5.2СП 2.1.2.2844-11«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихсяобразовательных учреждений».

Наличие массового поражения грибком стен и потолков помещений общего пользования угрожает здоровью проживающих: попадая на кожу человека, споры грибка могут вызывать разные кожные высыпания, экзему и дерматит. Может ухудшиться общее состояние, человек начинает чувствовать слабость, организм истощается, часто возникают приступы мигрени. Споры очень быстро могут проникать в дыхательные пути и вызывать аллергические заболевания, нередко становятся причиной даже такого заболевания, как бронхиальная астма.

Кроме спор, аллергеном могут быть летучие компоненты с довольно плохим запахом, которые могут через дыхание быстро проникать в нашу кровь и вызывать интоксикацию организма. Состояние человека резко ухудшается, у него может возникнуть нестерпимая головная боль, головокружение, которое часто сопровождается тошнотой и даже рвотой.

Долгое проживание по соседству с плесенью нередко может вызвать проблемы с опорно-двигательной системой, привести к заболеваниям суставов и ревматическим болям. Могут быть проблемы с желудком, возможны поражения печени и почек, в особо сложных случаях могут возникать внутренние кровотечения.

В ввиду дефектов оконных рам- отслоения и разрушения, нарушения целостности стеклополотна, провести проветривание ряда помещений общежития не представляется возможным. Кроме того, прогнившие оконные блоки, битые стекла могут привести к опасным травмам.

А так же, вышеуказанные нарушения не позволяют проводить качественную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что способствует возникновению и распространению инфекционных и не инфекционных заболеваний.

Условия для проживания учащихся ГБПОУ "НПТТ" в данном случае являются не пригодными в виду угрозы здоровью проживающих.

Материалами дела подтверждено и не опровергнуто ответчиком, что имеет место незаконное бездействие ответчика выразившиеся в нарушении требований. …...

В целях устранения нарушений суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения санитарного законодательства путем возложения обязанности на министерство образования Нижегородской области, 603950, "Адрес", обеспечить финансирование работ Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Нижегородский промышленно-технологический техникум" в общежитии, расположенного по адресу: г"Адрес", а на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Нижегородский промышленно-технологический техникум» обязанности по устранению нарушении санитарного законодательства, а именно проведения ремонта во всех помещениях общего пользования общежития (холл, сан.узлы, умывальные, душевые, кухни, ванные комнаты) всех 4-х этажей (16 блоков) : ремонт стен, потолка, пола; замену оконных блоков, дверей; замену прогнивших стояков водоснабжения; замену санитарно-технических приборов (умывальных, раковин, ванн), согласно требованиям ч.1 ст.24 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2.5СП 2.1.2.2844-11«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихсяобразовательных учреждений».

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Применительно к положениям части 2 статьи 206 ГПК РФ при удовлетворении данного требования и в целях устранения выявленных нарушений, предупреждения нарушения прав, суд обязывает ответчиков до "Дата" устранить нарушения в части второго этажа общежития, в отношении иных нарушений до "Дата".

Установленный судом срок выполнения обязанности обусловлен необходимостью формирования финансирования, времени на отселение учащихся и выполнение самих работ.

В этой связи иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г.Нижнего Новгорода и Богородском районе в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Нижегородский промышленно-технологический техникум», Министерству образования Нижегородской области о нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ, абзаца 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации с ответчиков в пользу дохода местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. с каждого.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 235-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: "░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░, ░░░.░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ 4-░ ░░░░░░ (16 ░░░░░░) : ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.24 №52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░.4.2.5░░ 2.1.2.2844-11«░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ "░░░░", ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ "░░░░".

░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░- ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

         ░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░