Решение по делу № 5-363/2020 от 22.07.2020

копия

дело №5-363/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2020 года с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края О.В. Рыпчук,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

в отношении ООО «Управляющая компания «МКД»

при участии: представителя ООО «УК «МКД» Хроброва А.С.,

УСТАНОВИЛ:

В Хорольский районный суд поступило дело об административном правонарушении №51-07-12/393 Уссурийского отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края. В протоколе об административном правонарушении от 15.07.2020 №51-07-12/393 указано, что во исполнение Решения от 09.04.2020 Оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 25.06.2020 административной комиссией Хорольского муниципального района в составе: ведущего специалиста 1 разряда отдела ЖКХ и ЖР Управления по АГУМИ и ЖР администрации Хорольского муниципального района Березовой Л.В., старшего специалиста 1 разряда отдела ЖКХ и ЖР Управления по АГУМИ и ЖР администрации Хорольского муниципального района Шейна Р.К. с участием законного представителя ООО «Управляющая компания МКД», юрисконсульта Хороброва А.С., а также жителей МКД Юдиной И.Н. и Турчиной Н.М. проведено обследование общего имущества многоквартирного дома <адрес>, о чем составлен акт. В акте указано, что управляющей организацией нарушается периодичность проведения организациями, осуществляющими управление, многоквартирными домами профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, установленная Решением штаба; на лестничных площадках и маршах пыль, на оконных проемах пыль и грязь, отсутствуют следы влажной уборки.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

ООО «УК «МКД» в письменном отзыве и в судебном заседании в лице своего представителя указывает на отсутствие события вменённого административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 №21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (Covid-19)» на всей территории Приморского края введен режим повышенной готовности, и установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы.

Решением оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020, закреплена периодичность проведения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами (УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК), профилактических мероприятий по санитарному содержанию общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий:

влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, мытье пола кабины лифта - 5 раз в неделю;

влажная протирка с применением дезинфицирующих средств стен, дверей, плафонов и потолков кабины лифта, домофонов, дверных ручек, выключателей, поручней, перил, подоконников, почтовых ящиков и других контактных поверхностей - 5 раз в неделю;

влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, мытье с применением дезинфицирующих средств лестничных площадок и маршей - не реже 2 раз в неделю;

профилактическая дезинфекция мест общего пользования и придворовой территории (в т.ч. детских, спортивных площадок, скамеек) с применением специализированного оборудования - не реже 1 раза в неделю.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2» п.«а» ст.10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.6 ст.4.1, п.п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, решение оперативного штаба Приморского края по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной новым коронавирусом COVID-2019 от 09.04.2020, является обязательным для исполнения всеми лицами, в отношении которых оно принято, безотносительно формы собственности, организационно-правовой формы и целей деятельности.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ООО «УК «МКД» является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Между ТСЖ «Жилкомсервис» и ООО «УК «МКД» 01.11.2013. заключен договор управления многоквартирными домами, включая многоквартирный <адрес>, целью которого является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования указанным имуществом, а так же предоставление коммунальных услуг потребителям, проживающим в таких домах (п.1.1 договора).

Согласно п.3.1 договора, управляющая организация обязуется в течение срока, указанного в настоящем договоре, за плату выполнять работы и оказывать услуги, связанные с надлежащим содержанием, эксплуатацией, ремонтом общего имущества (по перечню указанному в Приложении №1 к договору) в многоквартирном доме, благоустройством земельного участка, на котором расположены дома и иные объекты недвижимости (в случае включения данного участка в состав общего имущества указанного дома), а также предоставлением коммунальных услуг собственникам (пользователям) по­мещений, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

25.06.2020 административной комиссией Хорольского муниципального района в составе: ведущего специалиста 1 разряда отдела ЖКХ и ЖР Управления по АГУМИ и ЖР администрации Хорольского муниципального района Березовой Л.В., старшего специалиста 1 разряда отдела ЖКХ и ЖР Управления по АГУМИ и ЖР администрации Хорольского муниципального района Шейна Р.К. с участием законного представителя ООО «Управляющая компания МКД», юрисконсульта Хороброва А.С., а также жителей МКД Юдиной И.Н. и Турчиной Н.М. проведено обследование общего имущества многоквартирного <адрес>, о чем составлен акт. В акте указано, что на лестничных площадках и маршах пыль (отсутствует уборка), на оконных проемах пыль и грязь, отсутствуют следы влажной уборки. В тамбуре подъезда грязь, слой пыли.

Полагая, что установленные в акте обстоятельства являются признаками состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и.о.заместителя руководителя инспекции-начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края, Любарец Н.Н. составил с отношении ООО «УК «МКД» протокол об административном правонарушении от 15.06.2020. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным в соответствии с положениями ст.28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом с предварительным извещением ООО «УК «МКД» о времени и месте его составления.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение дополнительных обязательных для исполнения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание положение ч.ч.1 и 1.1 ст.161 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что ООО «УК «МКД» допущено нарушения обязательных правил поведения при действии на территории Приморского края режима повышенной готовности. Данное обстоятельство образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Возражения ООО «УК «МКД» не могут быть приняты в качестве основания для вывода об отсутствии события либо состава правонарушения, поскольку не опровергают факт неисполнения обществом Решения оперативного штаба.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. назначается юридическому лицу с учетом требований ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ в пределах срока привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) и в пределах санкций, установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МКД», ОГРН 1072533000715, ИНН 2532009431 КПП 253201001 (<адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. (сто тысяч).

Постановление суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления через Хорольский районный суд Приморского края.

Судья/подпись/

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумму административного штрафа необходимо перечислить по следующим банковским реквизитам:

УИН: 0000243 900210720204629362

ИНН: 2540171519

БИК: 040507001

КПП: 254001001

ОКТМО: 05723000

Получатель: УФК по Приморскому краю (государственная жилищная инспекция Приморского края л/с04 202 02 9890

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю

Номер счета: 40101810900000010002

КБК: 79511601203019000140

Копия верна.

Судья Хорольского районного суда О.В. Рыпчук